廣東省珠海市以《中華人民共和國噪聲污染防治法》實施為契機，探索開展寧靜城市創(chuàng)建工作，在珠海市香洲區(qū)率先啟動“寧靜香洲”創(chuàng)建試點項目，探索科技創(chuàng)新推動人居環(huán)境改善的城市新發(fā)展模式，在重點區(qū)域搭建城市噪聲監(jiān)測物聯(lián)網和信息化智能管理平臺，通過大數(shù)據助推噪聲污染防治精準高效管控。

香洲區(qū)是廣東珠海的城市主城區(qū)，人口密集、經濟活動頻繁，各類商業(yè)設施、交通干道以及居民區(qū)緊密交織。高度集中的城市活動帶來的噪聲投訴相對較高，且存在噪聲污染溯源難、監(jiān)管難等問題。香洲區(qū)針對噪聲污染問題開展“寧靜香洲”創(chuàng)建試點，全方面開展噪聲污染防治工作。

建立噪聲污染源清單檔案。通過分析12345噪聲投訴數(shù)據，鎖定重點區(qū)域開展噪聲污染源普查工作，對香洲區(qū)約5平方公里范圍內開展噪聲污染源清單調查，搜集和摸排區(qū)域內主要噪聲污染源的分布情況、影響范圍和污染特征，完成457個噪聲污染源調查，涵蓋建筑施工源50個、工業(yè)企業(yè)源22個、社會生活源289個、交通運輸源96個，初步建立區(qū)域內噪聲污染源清單，繪制了重點區(qū)域噪聲污染源分布圖 。

建設噪聲物聯(lián)感知一張網。對噪聲投訴頻次高、污染嚴重的區(qū)域，建設27套噪聲自動監(jiān)測設備，部署170個噪聲源動態(tài)感知節(jié)點，通過噪聲物聯(lián)感知網，可以動態(tài)監(jiān)測噪聲敏感區(qū)域、噪聲投訴熱點區(qū)域的噪聲污染實時情況。

在投訴高發(fā)的工業(yè)企業(yè)廠界、建筑施工場界部署噪聲超標監(jiān)控點位，并輔助以噪聲感知節(jié)點，實時獲取噪聲超標信息。交通方面，主要針對鳴笛聲頻繁，擾民嚴重的場景進行管控。

在社會生活噪聲排放源邊界，主要針對群眾反映強烈廣場舞、酒吧KTV、學校和醫(yī)院等場景開展重點監(jiān)測。在廣場舞布署超標告警系統(tǒng)，以顯示屏、燈光和語音提示的方式，與居民形成降噪的良性互動。

因廣場舞噪聲影響周邊居民正常工作和休息引發(fā)社會矛盾糾紛時有發(fā)生，香洲南屏的北山廣場安裝廣場舞超標系統(tǒng)和隔音寶后，常在此跳舞的劉女士說：“以前常有人投訴我們聲音太大，現(xiàn)在裝了隔音箱和語音提示系統(tǒng)后，音樂聲太大就會有系統(tǒng)提示，我們就知道控制聲音大小，投訴少了，大家跳得也更盡興了。”

搭建噪聲智慧化管理平臺。發(fā)揮科技信息化技術手段，通過建設投入一套噪聲信息化管理系統(tǒng)，收集匯總前端設備實時監(jiān)測噪聲污染排放數(shù)據。以“寧靜城市一屏統(tǒng)覽”“一幅圖”“分布圖”等直觀方式予以展示和發(fā)布，自動預警噪聲超標排放行為，通過智能分析噪聲源特征，自動聯(lián)動攝像頭抓拍取證，形成超標事件告警信息，當場提醒發(fā)出噪聲的主體自行整改。同時按照噪聲源的管理歸屬，將網格執(zhí)法、屬地監(jiān)管等業(yè)務鏈條進行分解重構，責任落實到人，實現(xiàn)源頭自動感知、數(shù)據自動分析，超標自動預警、責任自動指向、調度自動派發(fā)、過程自動留痕的閉環(huán)管理，達到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題“一鍵通”的應用效果。

平臺投入使用后，有效提升了噪聲污染防治能力，減輕了基層執(zhí)法人員壓力。“以前我們發(fā)現(xiàn)噪聲超標事件需要通過巡邏檢測或市民的投訴才能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在噪聲物聯(lián)感知網區(qū)域內的噪聲超標行為都可以通過噪聲智慧化管理平臺推送給我們，還可當場提醒發(fā)出噪聲的主體自行整改，大大提高了我們的工作效率?！毕阒迏^(qū)一位執(zhí)法人員說道。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 廉偉