全球氣候變化主要是人為因素引起的:一是大規(guī)模使用化石燃料，如石油、煤炭、天然氣等，排放了大量溫室氣體;二是大規(guī)模破壞森林資源，全面損害了全球森林的固碳能力。針對導(dǎo)致氣候變化的兩大主要因素，國際社會正在采取兩項戰(zhàn)略措施:一是直接減排。即通過技術(shù)改造，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放；二是間接減排。即通過以森林為主體的生物吸收二氧化碳，將溫室氣體固定下來，減少大氣中溫室氣體含量。直接減排十分重要，必須堅持。而間接減排成本低、易施行、綜合效益大，是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟、最有效的途徑。

森林固碳已經(jīng)成為緩解氣候變化的根本措施之一?；謴?fù)和保護森林作為減排的重要措施受到了國際社會的高度重視，并被寫入了《京都議定書》。IPCC在2007年發(fā)布的第四次全球氣候變化評估報告中指出:與林業(yè)相關(guān)的措施，可在很大程度上以較低成本減少溫室氣體排放并增加碳匯，從而緩解氣候變化。目前，許多發(fā)達國家已在實行森林間接減排。圍繞后京都議定書的國際談判，許多國家和國際組織都在積極推動森林間接減排政策的制定。