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安?？h實行“雙聯(lián)共營” 實現(xiàn)“三增目標”
安?？h實行“雙聯(lián)共營” 實現(xiàn)“三增目標”
作為全省深化集體林權制度改革先行試點縣，江西省安?？h及時把握機遇，積極探索“國有林場＋村組”“國有林場＋農(nóng)戶”雙聯(lián)共營模式，充分發(fā)揮國有林場人才、技術、管理優(yōu)勢和示范帶動作用，大力推進集體林業(yè)步入規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營軌道，走出一條生態(tài)增綠、產(chǎn)業(yè)增效、百姓增收的集體林權改革新路子，譜寫了“綠富共贏”新篇章。
健全“雙聯(lián)共營”林地流轉(zhuǎn)新模式，強化林權穩(wěn)定。針對集體山林分到千家萬戶后，使林地分散呈碎片化、零星化，林農(nóng)無心經(jīng)營管理，造成資源閑置，且整合難、融資難、貸款難等問題，該縣支持國有林場采取“續(xù)、盤、穩(wěn)”等舉措，維護林權穩(wěn)定，保障林農(nóng)收益。大力推進聯(lián)營續(xù)簽。通過出臺《安?？h推進國有林場聯(lián)營山場合同續(xù)簽工作方案》，采取聯(lián)營分成、分山，或改聯(lián)為租一次性買斷聯(lián)營期間分成，以每年30-50元/畝的價格一次性付清或分年度支付林地使用權，提前兌現(xiàn)村組和林農(nóng)收益，推進聯(lián)營合同提前續(xù)簽，目前已完成聯(lián)營山場續(xù)簽0.85萬畝，支付林農(nóng)林地租金113.86萬元。積極盤活閑置資產(chǎn)。2021年爭取地方政府專項債券2.6億元建設國家儲備林基地建設項目，3年來，國有林場累計投入3億元，通過森林贖買、場外造林等方式，將林農(nóng)碎片化林權流轉(zhuǎn)贖買累計達14萬畝，惠及農(nóng)戶4920戶，使國有林場立木蓄積量增長78萬立方米。切實強化金融賦能。通過組建國有全資“兩山”公司，設立縣林權收儲服務中心，推動江西國金擔保公司完成對縣農(nóng)商行和九江銀行擔保授信準入，推行“國金擔保＋銀行放款＋‘兩山’兜底收儲”貸款模式，完成林權收儲擔保抵押貸款75萬元。并出臺《安?？h綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實施方案》《公益林（天然商品林）補償收益權質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，累計發(fā)放公益林收益權質(zhì)押貸款10筆共計8050萬元。
推行“多業(yè)并舉”森林經(jīng)營新理念，做好示范引領。針對林業(yè)產(chǎn)品開發(fā)不足、產(chǎn)出效益低、優(yōu)質(zhì)資源難轉(zhuǎn)化問題，該縣鼓勵國有林場深化全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，利用森林資源生態(tài)功能創(chuàng)新發(fā)展林藥、林菌、林禽等10多種林下經(jīng)濟模式，帶動村集體和林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，共建立森林藥材種植基地1.3萬余畝，林下經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值5.15億元。明月山林場高標準建設林下仿野生種植多花黃精、草珊瑚示范基地1050畝和藥材加工廠1座；北華山林場完成陳山紅心杉大徑材林下套種2年生楠木620畝、草珊瑚80畝。通過實施“百場興百業(yè)、百場帶百村”、“欠發(fā)達國有林場鞏固提升項目”，安排林農(nóng)勞務用工1000余人，其中脫貧戶100余戶，人均勞務增收5000余元，大力提升了“林場＋大戶＋林農(nóng)”結對幫扶成效。通過開展經(jīng)營培訓、技術指導，幫助林農(nóng)提高經(jīng)營技術水平，帶動1000余戶林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟2.6萬余畝。其中，金田鄉(xiāng)建成面積超1200畝、約26萬株的全省最大紅豆杉種植基地，并在紅豆杉樹上仿野生附種鐵皮石斛，獲得國家發(fā)明專利認證，2024年收獲石斛鮮條1.2萬公斤，產(chǎn)值突破1000萬元，基地帶動132戶村民參與種植，戶均年增收5萬元。
同時，啟動實施了《安?？h森林可持續(xù)經(jīng)營50公里產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶規(guī)劃方案》，以縣境國道、省道、旅游快速通道兩側(cè)宜林地資源為依托，以建設油茶、大徑材、針闊混交、彩化樹種和森林藥材等樣板示范點為目標，建設總面積30余萬畝，項目總投資5274.78萬元，通過建設與改造提升，重點打造紅豆杉、龍腦樟、高產(chǎn)油茶、森林藥材、彩色森林、花卉苗木、陳山紅心杉大徑材、短輪伐期工業(yè)原料林等示范點16個1.3萬畝，修建示范帶產(chǎn)業(yè)路3.5公里，輻射帶動500余戶林農(nóng)參與產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶建設，戶均增收6000元以上。
建立“林場＋集體＋林農(nóng)”利益聯(lián)結新機制，帶動三方共富。針對農(nóng)民依靠林業(yè)資源轉(zhuǎn)化實現(xiàn)增收路徑有限的問題，該縣從林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、基地務工3個方面與林農(nóng)建立全方位、多渠道利益聯(lián)結，有效拓寬了群眾增收途徑，讓林農(nóng)的閑置林變成致富林。一靠林地流轉(zhuǎn)得“租金”。通過實施林權收儲政策，全縣村集體和農(nóng)戶每年可獲得流轉(zhuǎn)費6000萬元。二靠采伐分成得“股金”。全縣國有林場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林農(nóng)通過林價分成、純利潤分成、林木分成、造林分山等多種聯(lián)營模式，累計聯(lián)營面積70.3萬畝，近3年累計向林農(nóng)、村組支付聯(lián)營分成股金968萬元。三靠營林務工得“薪金”。6家國有林場通過聘請115名村民擔任護林員，每年支付管護費用138萬元。同時，每年造林、森林撫育為林農(nóng)提供就業(yè)崗位3926個，人均勞務增收8000余元。
（安福縣林業(yè)局 王潤生）
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