第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護與建設(shè)行動。為全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，強化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

黑龍江省哈爾濱市磨盤山水庫

磨盤山水庫總庫容5.26億立方米，屬大（2）型水庫，自2006年起向哈爾濱市420萬人提供飲用水。

突出問題

磨盤山水庫水源地一級保護區(qū)曾有農(nóng)田240公頃，二級保護區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田6638公頃，化肥淋溶疊加1.4萬頭生豬（折算）的畜禽粗放散養(yǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染突出。同時，保護區(qū)居民生活垃圾和污水缺乏集中收集處理，存在垃圾散堆、污水散排現(xiàn)象，長遠來看，水庫有富營養(yǎng)化風(fēng)險。

主要做法

一是明法度嚴執(zhí)法，健全水源地監(jiān)管體系。立法支撐從嚴監(jiān)管。頒布實施《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》并進行修訂。系統(tǒng)實施保護建設(shè)。制發(fā)《磨盤山水庫水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，系統(tǒng)提升水源地環(huán)境治理能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。建立協(xié)同監(jiān)管機制。將水庫納入河湖長制，設(shè)立市級庫長，建立水源地生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管體系。嚴格環(huán)境巡查執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安等部門聯(lián)合發(fā)力，全方位開展水源地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。

二是治外源控內(nèi)源，推進水源地分類整治。實施面源污染整治。清理一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)種植，投資45萬元建成配肥站，2021年二級保護區(qū)化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量分別同比減少6.2%、5.2%、55.9%。實施散養(yǎng)污染整治。制發(fā)《五常市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》，每戶補貼養(yǎng)殖大戶4.5萬元，建設(shè)戶用標(biāo)準化堆糞池，投資59.5萬元建設(shè)13處集中處理設(shè)施。實施生活污染整治。將一級保護區(qū)居民遷出，累計投入資金6700萬元，對居民生活垃圾、污水進行集中收集處理，在保護區(qū)外建設(shè)日處理能力600噸的磨盤山污水處理站。實施內(nèi)源污染防控。開展水庫內(nèi)源“源解析”，清理水庫消落區(qū)9萬根雜草樹根，動態(tài)開展底泥清淤，近年來每年投放100多萬尾花、白鰱魚苗，“以魚養(yǎng)水”。

三是保生態(tài)重涵養(yǎng)，開展水源地根源保護。持續(xù)開展生態(tài)補償。自2012年起累計投入4.3億元，統(tǒng)籌落實1151km2水源地匯水區(qū)禁伐、限制林下經(jīng)濟發(fā)展、退耕還林、生態(tài)資源保護，實現(xiàn)保護區(qū)退耕9156畝、還林68萬株。恢復(fù)原始生態(tài)。將一級保護區(qū)約3600畝土地退耕還林，栽植楊樹苗25000株，在庫尾種植約19公里涵養(yǎng)林。

四是建隔離密監(jiān)控，完善水源地規(guī)范建設(shè)。織密保護區(qū)隔離防護。先后投資2900萬元完成水源保護區(qū)劃分、標(biāo)志設(shè)置和一級保護區(qū)隔離防護，2021年投資140余萬元對現(xiàn)有設(shè)施進行檢修、更新、拓展。打造水源地監(jiān)測體系。以磨盤山水質(zhì)自動站為核心，緊盯庫區(qū)與上游支流，開展常規(guī)監(jiān)測與加密監(jiān)測，水務(wù)部門投資278萬元建設(shè)實時水質(zhì)監(jiān)測站，協(xié)同完善監(jiān)測體系。強化環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險防控。布設(shè)73個視頻監(jiān)控點位，全時段全方位監(jiān)控一級保護區(qū)；制發(fā)修訂《磨盤山飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以農(nóng)事期、化冰期作為重點巡查時期，動態(tài)排查潛在環(huán)境風(fēng)險隱患，立行立改。

磨盤山水庫水清岸綠

治理成效

水環(huán)境平穩(wěn)向好。近3年磨盤山水庫出口國控斷面年均水質(zhì)保持優(yōu)良，庫區(qū)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)保持在45左右，穩(wěn)定為中營養(yǎng)狀態(tài)，有力預(yù)防了水華現(xiàn)象產(chǎn)生。水資源得到保障。磨盤山水庫保持318米正常蓄水位，每年提供飲水2.8億立方米，有效滿足城市供水、農(nóng)田灌溉、生態(tài)用水需求。水生態(tài)得以保護。水庫植被覆蓋率達到95%，自然岸線率提升至95%，上游匯水區(qū)綠化率達到87%，有水生浮游植物48種、底棲動物21種、國家二級保護水生動物哲羅鮭和江鱈、馬口魚等其他22種生態(tài)河魚，以及鴛鴦、灰鶴、魚鷹等鳥類10余種。

經(jīng)驗啟示

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞“生態(tài)改善、水源涵養(yǎng)、設(shè)施提升、監(jiān)管嚴密、水質(zhì)穩(wěn)定”五位一體工作目標(biāo)，凝心聚力在“建設(shè)好、管理好、治理好”水源保護區(qū)三大方面下足功夫，逐步摸索出“統(tǒng)籌各方強監(jiān)管、分類施治防輸入、聚焦內(nèi)源控水華、生態(tài)補償保根基、設(shè)施齊備建規(guī)范”的水源地保護治理模式，可為全國湖庫型地表飲用水水源保護和治理工作提供經(jīng)驗。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁