清晨，薄霧漫過樂村林場的針葉林，陽光穿透林隙灑落到地上。十一期間更是熱鬧，有森林徒步的“探險家”，有觀察林中小動物的孩子們，露營的人們也是歡笑聲不斷……

南川區(qū)樂村林場人與自然和諧共生的美景是重慶市森林可持續(xù)經(jīng)營成效的一個縮影。自全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點開展以來，重慶緊扣“創(chuàng)新機制、科技賦能、利民富民”主線，在森林提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收等領(lǐng)域突破見效，探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同的綠色發(fā)展新路。

重慶市南川區(qū)樂村林場經(jīng)營試點。

林長引領(lǐng) 構(gòu)建全流程管理體系

重慶市高度重視森林經(jīng)營工作，市總林長、副總林長多次調(diào)研林業(yè)工作。制定出臺《重慶市林長制辦法》，將森林可持續(xù)經(jīng)營工作納入全市林長制督查考核內(nèi)容。發(fā)布4號、5號總林長令，部署森林可持續(xù)經(jīng)營工作。市林業(yè)局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作專班，制定印發(fā)《重慶市推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作方案》，推行“四步工作法”和“基層吹哨、部門報到”模式，定期調(diào)度解決基層難題。

市級層面將森林可持續(xù)經(jīng)營納入《重慶市“十五五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃》中，計劃到2030年完成100萬畝森林經(jīng)營任務(wù)。制定重慶市森林可持續(xù)經(jīng)營市級檢查驗收、成效監(jiān)測操作指南等，全面規(guī)范項目申報、作業(yè)設(shè)計審核、項目監(jiān)督管理、資金使用管理、檔案管理等，實現(xiàn)項目全流程閉環(huán)管理。

市林業(yè)局資源處負責(zé)人介紹：“我們將是否符合森林經(jīng)營方案納入各類工程項目、營造林任務(wù)實施方案審核、項目檢查驗收及績效評價的內(nèi)容。鼓勵經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，將其作為優(yōu)先辦理采伐許可及限額使用的依據(jù)。制定《集體林森林經(jīng)營方案編制指南》，以林農(nóng)實際需求為導(dǎo)向，優(yōu)化簡化森林經(jīng)營方案編制。逐步探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理機制?！?/p>

保障先行 提升森林經(jīng)營效能

按照國家成本測算標準，全額保障項目資金，共計投入3.9億元。會同重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)《重慶市林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金管理實施細則》等文件，將森林可持續(xù)經(jīng)營納入項目庫統(tǒng)一管理。

組建森林可持續(xù)經(jīng)營專家組，開展“點對點”指導(dǎo)200余人次。制定《重慶市林業(yè)科技項目管理辦法》，加大科研及科技成果推廣力度，推廣馬尾松森林質(zhì)量提升、楨楠林地復(fù)合經(jīng)營等關(guān)鍵技術(shù)，引入中國林科院資源信息所開展南方集體林區(qū)低效天然馬尾松次生林提質(zhì)增效與多功能維持技術(shù)研究工作。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)樹種遴選研究，遴選用材類、經(jīng)濟類等優(yōu)勢樹種65個，引導(dǎo)經(jīng)營主體科學(xué)發(fā)展。

結(jié)合林草濕荒普查，完成以村（社）為單位的集體林地矢量框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展數(shù)字林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建“智慧林長”應(yīng)用，推進“林草濕資源數(shù)據(jù)全量納管”特色場景建設(shè)迭代，實現(xiàn)林業(yè)小班數(shù)據(jù)全量歸集與展示、森林生長動態(tài)監(jiān)測等功能。

引入機載激光雷達技術(shù)、無人機應(yīng)用，提升作業(yè)精度與效率，降低成本。重慶林投公司負責(zé)人介紹：“在璧山區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營示范點建設(shè)中，我們將無人機搭載激光雷達技術(shù)運用到森林資源調(diào)查中，可快速生成林區(qū)高精度地形圖和樹木分布數(shù)字點云模型，直接獲取不同林分小班的單木數(shù)量、樹高、蓄積量、森林覆蓋度等指標，將實地測量轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)業(yè)操作，數(shù)據(jù)精度從±10米提升至±0.5米，人力成本降低約60%，綜合成本下降40%以上。”

示范帶動 打造可持續(xù)經(jīng)營樣板

重慶市通過森林可持續(xù)經(jīng)營試點，探索建立人工馬尾松針闊混交大徑級用材林經(jīng)營、人工柏木針闊混交生態(tài)防護林近自然經(jīng)營、人工杉木大徑級用材林經(jīng)營、人工商品林楨楠林苗一體化異齡復(fù)層林經(jīng)營等模式38種，其中6種經(jīng)營模式被列入《全國森林可持續(xù)經(jīng)營模式匯編》，建成典型模式示范林2.4萬畝。在渝東南武陵山區(qū)實施全周期示范項目5萬畝，在長壽、璧山、墊江等區(qū)縣開展天然林近自然經(jīng)營試點8.2萬畝，在大仙女山片區(qū)推進全域森林可持續(xù)經(jīng)營試點2.9萬畝，在酉陽土家族苗族自治縣開展人工商品林自主采伐試點1萬畝。

國家二級保護植物楨楠。

據(jù)了解，南川區(qū)樂村林場自2021年開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點以來，擯棄過去單純培育用材林、大量種植單一針葉純林的模式，引入全周期、可持續(xù)森林經(jīng)營理念，通過撫育間伐、補植鵝掌楸等闊葉樹種，既改造了林相又優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)，培育大徑材的同時兼顧生態(tài)效益。

南川區(qū)林業(yè)局資源科負責(zé)人說：“為推動國有林場改革，我區(qū)探索‘國有 集體’經(jīng)營模式，構(gòu)建起技術(shù)、管理、投資利益聯(lián)結(jié)機制，建立示范林3.45萬畝。以樂村林場為例，他們帶動周邊村社集約化管理和科學(xué)經(jīng)營集體林，將成效好、可推廣的森林經(jīng)營模式運用其中，改善集體林地林分質(zhì)量。通過推廣林下種植技術(shù)，引導(dǎo)村民種植淫羊藿、獨活、金蕎麥等中藥材，提升收入?！?/p>

重慶市林業(yè)局資源處負責(zé)人說：“通過科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，不斷優(yōu)化林分空間、樹種組成及齡組結(jié)構(gòu)，有效增強森林蓄積量、水源涵養(yǎng)和固碳能力，森林質(zhì)量得到精準提升。全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達2.82億立方米，較試點前增加8.5%。單位面積蓄積量從71.5立方米/公頃提升至76.1立方米/公頃，混交林比例從21.65%提高到23.7%，項目區(qū)珍貴樹種使用率達40%，生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)。森林植被碳儲量從1.24億噸增加至1.4億噸，年均碳匯量達1900萬噸二氧化碳當量，提升14%?！?/p>

此外，通過全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點示范帶動，重慶市累計實施森林可持續(xù)經(jīng)營任務(wù)26.12萬畝，開展森林修復(fù)40.51萬畝。

改革賦能 釋放生態(tài)經(jīng)濟價值

重慶市作為深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，將森林可持續(xù)經(jīng)營納入改革內(nèi)容，統(tǒng)籌森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“以二促一帶三”總體思路，不斷拓展森林生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道。

出臺《重慶市優(yōu)化集體林采伐管理的若干措施》，推出采伐分類管理、優(yōu)化采伐限額管理及審批、加強采伐公示及監(jiān)管等16項改革措施。修訂《重慶市林木采伐技術(shù)規(guī)程》，進一步規(guī)范采伐管理，釋放森林經(jīng)營活力。出臺《關(guān)于健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見》，帶動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。制定《大仙女山商品林自主經(jīng)營技術(shù)指南》，引導(dǎo)林農(nóng)開展商品林自主經(jīng)營。

永川區(qū)國有林場張家灣林區(qū)擁有全國現(xiàn)存面積最大的天然楨楠次生林，結(jié)合獨特的資源稟賦，技術(shù)團隊逐步突破楨楠繁育、良種選育、嫁接技術(shù)等難題，因地制宜探索“楨楠 本土樹種”混交林、“楨楠林苗一體化”及大徑級珍稀樹種培育等3種特色模式，建成6000畝高標準示范林，實現(xiàn)了楨楠數(shù)量和質(zhì)量的較大提升。

永川區(qū)林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人介紹：“通過打造‘以林養(yǎng)林’模式，在楨楠林下種植茶樹，完成全國首單楠木‘樹票’交易，獲得質(zhì)押貸款1500萬元。同時，依托優(yōu)質(zhì)的楨楠資源，持續(xù)探索‘楨楠 ’模式，策劃推動古樹認養(yǎng)、課后研學(xué)、木藝大賽等項目?！?/p>

像永川區(qū)這樣的案例在重慶市還有很多。在“森林 林下經(jīng)濟”領(lǐng)域，涪陵區(qū)發(fā)展林下中藥材1.83萬畝，城口縣“林藥”產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破30億元，豐都縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達14.91億元；“森林 精深加工”方面，聚焦優(yōu)質(zhì)木竹、木本油料、重組木應(yīng)用等加工業(yè)，建設(shè)林產(chǎn)品流通貿(mào)易平臺及交易市場5個，木竹加工、油橄欖等加工園區(qū)9個，國家級林業(yè)龍頭企業(yè)11家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)125家；“森林 康養(yǎng)旅游”板塊，全市建成國家級森林康養(yǎng)基地4家、市級森林康養(yǎng)基地30家；“森林 碳匯交易”領(lǐng)域，通過科學(xué)開展森林經(jīng)營不斷提高森林碳儲量，科學(xué)計量森林碳匯增量，參與碳排放權(quán)交易試點，拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新落地6筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)放貸款約2.4億元。

此外，重慶市圍繞林業(yè)加工生產(chǎn)、森林旅游服務(wù)等社會需求，結(jié)合以工代賑，帶動農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)、促進林農(nóng)增收初顯成效。梁平區(qū)，結(jié)合森林經(jīng)營建成3500畝標準化甜茶種植園，帶動500余戶農(nóng)戶年均增收1.2萬元。榮昌區(qū)創(chuàng)新“林場 村集體 企業(yè)”合作模式帶動農(nóng)民務(wù)工2000人，收入超1600萬元，首筆10萬余元效益分紅順利落地。通過“國有林場 集體 農(nóng)戶”“公司 合作社 農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)閑置林地資源，促進農(nóng)戶獲得租金或分紅收益，先行區(qū)建設(shè)以來，全市林權(quán)流轉(zhuǎn)交易277宗、127萬余畝，交易金額16.12億元。

圖片由市林業(yè)局提供