近日，公安部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)警務機制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這一文件的出臺，正值深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，為依法嚴厲打擊環(huán)境資源犯罪、守牢美麗中國建設(shè)安全底線提供了強有力的機制保障，意義重大。

建設(shè)生態(tài)警務機制或組建專職“生態(tài)環(huán)境警察”早有呼聲，在浙江、江蘇等地先行先試的“生態(tài)警長”“河湖警長”等探索也取得了很好的效果，但全國范圍的推廣仍面臨很多現(xiàn)實問題。例如，十余年前，筆者所在的某山區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門希望與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，終因職責邊界所限、缺乏制度支撐而擱淺。這反映出，缺乏頂層設(shè)計和高位推動，部門協(xié)作難以持久深化。

2015年新環(huán)境保護法的實施，特別是對四種違法行為可移送公安機關(guān)的規(guī)定，使公安部門配合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法向前邁出了一大步。實踐早已證明，公安力量的介入，能對環(huán)境違法行為形成最有效的震懾，顯著提升案件查處效率。此次《意見》的印發(fā)，標志著生態(tài)警務從地方探索正式上升為國家層面的制度化安排。這不僅是公安機關(guān)服務生態(tài)文明建設(shè)的主動擔當，也回應了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一線對強化司法保障的長期期盼。

藍圖已繪就，關(guān)鍵在于落實。當前的首要任務，是推動生態(tài)警務機制因地制宜在全國范圍內(nèi)落地。各地應結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征和執(zhí)法實際，靈活構(gòu)建實體化運作框架。既可以依托行政層級建立對應機制，實現(xiàn)精準管理；也可探索跨區(qū)域片區(qū)協(xié)作，應對流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。機構(gòu)設(shè)置上，既可推動設(shè)立專業(yè)警種，也可指定專職聯(lián)絡(luò)民警。同時，要系統(tǒng)總結(jié)各地已有的“河湖警長”“森林警長”等實踐經(jīng)驗，在生態(tài)敏感區(qū)、案件高發(fā)地建設(shè)實體化的生態(tài)警務聯(lián)勤中心或聯(lián)勤工作站，確保生態(tài)警務機制有可靠的人員、經(jīng)費和制度保障，能夠快速形成實戰(zhàn)能力。

在搭建框架的同時，要聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，以戰(zhàn)促建，通過查辦有影響力的大案要案來樹立權(quán)威。要集中力量，依法嚴厲打擊非法排污、盜獵盜采珍稀動植物、非法采礦采砂、侵占耕地林地等群眾反映強烈的犯罪活動。要凝聚部門合力，著力偵破長期懸而未決的復雜案件，解決生態(tài)環(huán)保督察指出的頑固問題以及群眾反復投訴的突出生態(tài)環(huán)境問題。針對資源環(huán)境違法犯罪呈現(xiàn)的團伙化、鏈條化等新特點，同步健全案件督辦、線索深挖、行刑銜接等工作規(guī)范，實施精準、聯(lián)合打擊，從一開始就展現(xiàn)生態(tài)警務機制的強大威力。

生態(tài)警務的核心在于“聯(lián)動”。成功的聯(lián)動，首先需要所有參與部門將思想與行動統(tǒng)一到守護綠水青山這一根本目標上來。其次，要體現(xiàn)在行動默契上。公安機關(guān)要主動擔當、敢于亮劍；其他部門則需各展所長，在監(jiān)測、鑒定、管理等方面提供堅實支撐。最后，必須打破數(shù)據(jù)壁壘，推動建設(shè)跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)執(zhí)法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時交互與智能研判，以科技賦能提升聯(lián)合執(zhí)法效能。只有實現(xiàn)從“心合”到“行合”再到“數(shù)合”的全面融合，才能將機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理實效。

需要認識到，嚴厲懲處資源環(huán)境違法犯罪并非終極目標。生態(tài)警務的深層價值在于，通過強有力的執(zhí)法與司法手段，倒逼違法企業(yè)和個人主動進行污染治理和生態(tài)修復，實現(xiàn)通過“末端打擊”倒逼“源頭預防、系統(tǒng)治理”的目標。因此，須高標準落實專業(yè)化隊伍與裝備建設(shè)等保障措施，不斷提升生態(tài)警務的規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，使其不僅成為懲治違法犯罪的“利劍”，更成為推動綠色發(fā)展、提升生態(tài)福祉的“助推器”。

生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系民生福祉與社會穩(wěn)定。生態(tài)警務機制的建立健全，是通過法治方式強化生態(tài)環(huán)境保護的整體性和有效性的重要舉措，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。展望未來，持續(xù)完善并有效運行這一機制，將為筑牢生態(tài)安全屏障、助力全面綠色轉(zhuǎn)型提供更為堅實的制度保障。

來 源丨《中國環(huán)境報》