2018年，中國(guó)綠發(fā)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、IUCN環(huán)境法委員會(huì)委員周晉峰博士向聯(lián)合國(guó)2020后生物多樣性框架提出了五條建議。

（一）將生物多樣性保護(hù)納入主流，需要鼓勵(lì)OECMs

2010年，第十屆生物多樣性公約締約國(guó)會(huì)議通過(guò)了愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)，作為2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分，其中目標(biāo)11要求“通過(guò)保護(hù)區(qū)和其他有效的基于地區(qū)的保護(hù)措施的良好連接系統(tǒng) （Other Effective Area-Based Conservation Measures，簡(jiǎn)稱OECMs）”來(lái)保護(hù)“至少17％的陸地和內(nèi)陸水域以及10％的沿海和海洋地區(qū)” 。毫無(wú)疑問(wèn)，正式建立的保護(hù)區(qū)在保護(hù)方面起著關(guān)鍵作用，但在愛(ài)知目標(biāo)后的聯(lián)合國(guó)下一個(gè)“生物多樣性十年”中，應(yīng)給予OECMs更多的關(guān)注。“連通性”（connectivity）是其他有效保護(hù)措施的關(guān)鍵作用所在。

在“2020年后生物多樣性框架”中，OECMs的影響和地位應(yīng)該得到繼續(xù)并予以高度重視。對(duì)于全世界現(xiàn)有官方設(shè)立的保護(hù)區(qū)來(lái)說(shuō)，OECMs能起到有效的補(bǔ)充作用。我們的經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)和當(dāng)?shù)乩习傩赵诒Ｗo(hù)方面可以發(fā)揮非常有效的作用。

綠會(huì)中華保護(hù)地體系（CCAfa）正是OECM的典型案例之一。2016年4月，來(lái)自河南省長(zhǎng)垣縣的當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物志愿者找到我們，陳述了保護(hù)瀕臨滅絕的鳥(niǎo)類(lèi)——大鴇——免受盜獵與毒害的挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)刂驹刚吆凸窨茖W(xué)家們?yōu)榱吮Ｗo(hù)這種瀕危大鳥(niǎo)作出的巨大努力，讓我感到非常感動(dòng)和鼓舞，并決定支持他們社區(qū)層面的努力來(lái)保護(hù)生物多樣性。這就是CCAfa的起源。

作為CBCGDF提出的創(chuàng)新保護(hù)地方式，CCAfa覆蓋面廣，并與地方社區(qū)、基層非政府組織、地方政府、私營(yíng)部門(mén)和其他利益攸關(guān)方建立伙伴關(guān)系，保護(hù)對(duì)象包括但不限于幾十種瀕危動(dòng)植物、遷徙的候鳥(niǎo)、暗夜星空、古樹(shù)、不可移動(dòng)文物、珊瑚礁等。過(guò)去兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，CCAfa能有效地起到拾遺補(bǔ)缺、促進(jìn)生態(tài)廊道的作用。截至目前，我們?cè)谌珖?guó)已支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立100多個(gè)CCAfa，以充分動(dòng)員和團(tuán)結(jié)政府和民間的努力，共同為保護(hù)生物多樣性事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（二）鼓勵(lì)公眾志愿參與生物多樣性保護(hù)

為了有效地將生物多樣性保護(hù)納入主流，動(dòng)員公眾的共同努力非常重要。我想介紹一個(gè)例子，來(lái)說(shuō)明公眾參與的作用。為了保護(hù)快速流失的長(zhǎng)江的水生生物多樣性，我們支持建立了一個(gè)反電魚(yú)協(xié)作中心（CBCGDF FDY）。自2017年3月成立以來(lái)，反電魚(yú)協(xié)作中心目前已約有12,000名志愿者，他們經(jīng)常自愿在河岸巡邏，以保護(hù)淡水生態(tài)系統(tǒng)。他們志愿巡邏總里程超過(guò)12萬(wàn)公里，共逮捕非法電漁人員3300余人，繳獲電漁設(shè)備2800多臺(tái)、非法漁網(wǎng)4700多條。他們成功的協(xié)助了許多城市的相關(guān)部門(mén)，讓非法捕魚(yú)者猖獗的局面受到很大打擊。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)非法捕撈，他們就向當(dāng)?shù)貪O業(yè)當(dāng)局報(bào)告執(zhí)法情況，從而有效發(fā)揮監(jiān)督作用，填補(bǔ)了管理當(dāng)局人手和經(jīng)費(fèi)不足的漏洞。

那些志愿者，多是釣魚(yú)愛(ài)好者。他們討厭電捕魚(yú)和其他不可持續(xù)的捕魚(yú)方式。這就是為什么他們非常熱心地保護(hù)河流的生態(tài)系統(tǒng)，志愿為之服務(wù)。隨著這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，他們?cè)絹?lái)越滿意，因?yàn)樗麄兛梢钥吹剿麄冃袆?dòng)帶來(lái)的改變，而這又進(jìn)一步給他們帶來(lái)了發(fā)自內(nèi)心的成就感和愉悅感。他們每個(gè)人都成為“宣教者”，向自己所在的社區(qū)、周邊親人朋友傳播關(guān)于健康的水生生態(tài)系統(tǒng)的意義，并進(jìn)一步促進(jìn)公眾參與到生物多樣性保護(hù)中來(lái)。

（三）2020年后的全球生物多樣性框架需重視反偷獵和非法野生動(dòng)物貿(mào)易

目前，愛(ài)知目標(biāo)對(duì)于野生動(dòng)物盜獵和非法貿(mào)易的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非法野生動(dòng)植物貿(mào)易年交易額約200億美元，是全球第四大非法貿(mào)易類(lèi)別。因此，這兩個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該受到更多的關(guān)注，否則，隨著全球范圍內(nèi)生物多樣性的急劇喪失，未來(lái)前景還會(huì)更為堪憂。

以瀕臨滅絕的穿山甲為例。據(jù)報(bào)道，中國(guó)和越南是這種野生動(dòng)物貿(mào)易的主要目的地。據(jù)估計(jì)，每5分鐘就有一只穿山甲被殺。盡管世界各地都有許多保護(hù)區(qū)，并且大部分國(guó)家都設(shè)立了野生動(dòng)物保護(hù)法，但令人悲哀的現(xiàn)實(shí)是，穿山甲的數(shù)量正在急劇下降，而且已經(jīng)瀕臨滅絕。那么，問(wèn)題在哪里？

后來(lái)，針對(duì)2017年8月份一批罰沒(méi)的穿山甲的后續(xù)跟進(jìn)讓我們震驚于官方野生動(dòng)物救援系統(tǒng)不透明；數(shù)據(jù)丟失；我們的信息公開(kāi)申請(qǐng)被忽視；官方公開(kāi)信息顯示，罰沒(méi)的穿山甲被運(yùn)到廣西官方的野生動(dòng)物救護(hù)中心之后，被多次運(yùn)到一家鋼鐵公司、一個(gè)中藥城市的養(yǎng)殖場(chǎng)、還有其他一些貿(mào)易公司。與此同時(shí)，黑市中的非法野生動(dòng)物交易仍然猖獗——綠會(huì)志愿者前往中國(guó)南部省份進(jìn)行臥底調(diào)查，在許多地方發(fā)現(xiàn)穿山甲仍然秘密地出現(xiàn)在餐館的菜單上……

野生動(dòng)物盜獵和非法貿(mào)易的猖獗，阻礙了我們實(shí)現(xiàn)愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)。反偷獵和打擊非法野生動(dòng)物貿(mào)易可能是將生物多樣性保護(hù)推向不同層面的臨界點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兎从沉艘吧鷦?dòng)物與人類(lèi)之間的大部分關(guān)系。雖然保護(hù)區(qū)和立法是靜態(tài)的解決方案，但解決諸如野生動(dòng)物偷獵和非法野生動(dòng)物貿(mào)易等問(wèn)題是“動(dòng)態(tài)的”。因此，聯(lián)合國(guó)的下一個(gè)10年生物多樣性目標(biāo)，應(yīng)該高度重視反偷獵和非法野生動(dòng)物貿(mào)易問(wèn)題。

（四）對(duì)非理性的野生動(dòng)物放生說(shuō)“不”

在一些有佛教傳統(tǒng)的國(guó)家，大規(guī)模、有組織地放生野生動(dòng)物，對(duì)生物多樣性保護(hù)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。常?？梢月?tīng)說(shuō)以宗教和功德的名義，將捕獲的野生動(dòng)物放回野外?，F(xiàn)在可以說(shuō)，這是使非法野生動(dòng)物貿(mào)易比以前更加猖獗的不可忽視的推動(dòng)力。

在中國(guó)，野生動(dòng)物的功德放生，本身是一種善意的佛教傳統(tǒng)。然而如今商業(yè)化的運(yùn)作，創(chuàng)造了一個(gè)利益巨大的非法市場(chǎng)。很多地方出現(xiàn)了大規(guī)模的以“放生”為名義的“殺生”。在鳥(niǎo)兒被釋放之前，它必須被捕獲——有時(shí)是在被別人剛剛釋放之后。在“放生”這門(mén)生意中，有些放生者為了完成自己放生動(dòng)物的心愿，會(huì)與經(jīng)營(yíng)者預(yù)定下需要的動(dòng)物；然后經(jīng)營(yíng)者則根據(jù)市場(chǎng)的需求，向那些捕捉者下定單；接著捕捉者再按定單去捕捉；隨之將捕捉到的野生動(dòng)物送到市場(chǎng)；再往下，經(jīng)營(yíng)者把動(dòng)物賣(mài)給放生者。由此催生了放生“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，甚至“循環(huán)再利用”。其結(jié)果是，野生動(dòng)物種群遭到破壞，受虐待的動(dòng)物被大量回收，其中大多數(shù)很可能在逃往自由的途中死亡。那些死去的、飽受疾病折磨的動(dòng)物，然后成了盤(pán)中餐。例如，在一些南方省份，這種做法是天天在進(jìn)行，通常以一天釋放陸生物種，然后第二天釋放淡水物種。虔誠(chéng)的人們付錢(qián)給他們，他們大量訂購(gòu)野生動(dòng)物，然后組織放生儀式，來(lái)釋放它們。關(guān)于這種行為帶來(lái)的危害，已有很多新聞報(bào)道，包括造成外來(lái)入侵物種、殺害野生動(dòng)物、困擾當(dāng)?shù)鼐用竦群蠊?/p>

正因?yàn)槿绱?，中?guó)綠發(fā)會(huì)在2016年4月與著名的佛教大師星云大師一起發(fā)起了一項(xiàng)倡議：“愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物,不隨意參與放生”。這位大師在接受CCTV采訪時(shí)說(shuō)，“目前放生走了樣，不但沒(méi)有功德，還有罪過(guò)。說(shuō)現(xiàn)在的現(xiàn)象不叫放生，叫放死。生命是活的，你不能假借放生之名，造成生命的傷害，甚至造成它們的死亡。”

（五）鼓勵(lì)年輕一代參與保護(hù)

青年人、少年兒童在促進(jìn)生物多樣性保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。但是仍然沒(méi)有得到足夠的重視。我希望能夠?qū)⒛贻p一代的參與納入2020年后生物多樣性議程。我們的經(jīng)驗(yàn)表明，這種方法非常有效。例如，中國(guó)綠發(fā)會(huì)建立了一個(gè)全球綠色大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)稱“綠大”，鼓勵(lì)青年學(xué)生和校園學(xué)生團(tuán)體共同努力拯救我們的地球。在小學(xué)，我們也有很多孩子提倡環(huán)境保護(hù)的意義。我們定期向他們介紹生物多樣性保護(hù)的話題，讓他們學(xué)習(xí)、了解并關(guān)心生物多樣性。通過(guò)我們的觀察，一旦他們懂得了，他們會(huì)立即采取行動(dòng)，同時(shí)會(huì)影響到他們的家人和朋友。

整理/Linda 核/花花 編/Angel