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福建漳州破解“碳匯三難” 打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

媒體:福建省林業(yè)局  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:謝昊文 2025/5/27 21:26:23

近年來,福建省漳州市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,持續(xù)推動林業(yè)碳匯發(fā)展,通過推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、開展林業(yè)碳匯項目試點(diǎn)、參與碳交易市場建設(shè)等方式,逐步形成生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的碳匯項目閉環(huán)機(jī)制,為推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新、激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力、實現(xiàn)林區(qū)生態(tài)美、百姓富提供了良好借鑒。

為深化集體林權(quán)制度改革,拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,漳州市創(chuàng)新“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、國企參與、多方獲益”的碳匯開發(fā)模式,破解林業(yè)碳匯長期存在項目開發(fā)難、價值轉(zhuǎn)化難、上市交易難等堵點(diǎn)難點(diǎn),成功推進(jìn)漳浦中西國有林場森林經(jīng)營碳匯項目、南靖國有林場森林經(jīng)營碳匯項目及漳州九龍江口紅樹林碳普惠項目等林業(yè)碳匯項目開發(fā)樣板工程。項目第一監(jiān)測期內(nèi)共產(chǎn)生56,022噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)的溫室氣體減排量,截至目前,全市碳匯交易累計完成26筆,交易額達(dá)237萬元。

打造“三票融合”模式,破解碳匯開發(fā)難

一是建立制度保障體系。制定漳州市“三票融合”實施方案,穩(wěn)妥推動林業(yè)地票林票碳票融合,確保三票有序開發(fā);聯(lián)合國家林草局華東規(guī)劃院在全省率先制定《漳州市林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》,充分利用漳州市資源稟賦和林業(yè)碳匯實踐優(yōu)勢,為林業(yè)碳匯項目提供基礎(chǔ)支撐。

二是建設(shè)數(shù)字管理平臺。建成“智慧林業(yè)”管理平臺,在林業(yè)地票、林票的基礎(chǔ)上延伸開發(fā)碳匯項目,發(fā)行林業(yè)碳票,整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng),積極探索構(gòu)建“三票融合”體系,實現(xiàn)林地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和碳匯收益權(quán)的協(xié)同管理。

三是創(chuàng)新區(qū)域碳匯方法學(xué)。制定出臺《漳州市紅樹林碳普惠方法學(xué)》和研建《漳州市速生豐產(chǎn)林碳匯項目方法學(xué)》,突破新造林面積不足的瓶頸,漳州結(jié)合紅樹林和速生豐產(chǎn)林碳匯開發(fā),減少對林種、林齡的限制,增強(qiáng)碳匯開發(fā)潛力。

建立核算交易機(jī)制,破解價值轉(zhuǎn)化難

一是構(gòu)建科學(xué)計量系統(tǒng)。借力中國科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu),結(jié)合遙感技術(shù)和實地調(diào)查,精準(zhǔn)測算林木碳匯量;研究出臺《林地林木價值評估技術(shù)規(guī)程》,引入浮動點(diǎn)差交易機(jī)制,通過質(zhì)量綜合分析與定量評定,逐步完成林地分級,破解“三票”資產(chǎn)評估難、權(quán)益流轉(zhuǎn)不暢、社會資本參與度不高等問題。

二是搭建交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在漳州“智慧林業(yè)”平臺設(shè)立海峽資源環(huán)境交易中心·漳州前置服務(wù)中心,全國首創(chuàng)林業(yè)“數(shù)字碳票”,增強(qiáng)了林業(yè)碳匯的安全性、流動性和交易價值,實現(xiàn)了林業(yè)“數(shù)字碳票”的線上交易、質(zhì)押和核銷。

三是培育企業(yè)碳匯消費(fèi)市場。引導(dǎo)企業(yè)共同踐行碳減排,調(diào)動自愿碳市場活躍度。2023年海峽兩岸花卉博覽會上,興業(yè)銀行漳州分行購買160噸林業(yè)碳匯捐贈予花博會組委會,助力林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,打造“零碳花博”會展示范樣板。

完善碳匯運(yùn)用場景,破解上市交易難

一是健全生態(tài)司法補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)省高院與省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)出臺的生態(tài)環(huán)境刑事案件林業(yè)碳匯賠償司法工作指引,南靖縣人民法院審結(jié)福建省首例適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制案件,被告人雙倍認(rèn)購碳匯(96噸)并簽訂《森林管護(hù)協(xié)議》的方式替代修復(fù),在彌補(bǔ)碳匯損失的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展到適度賠償其他生態(tài)服務(wù)功能損失,完善了生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

二是試行林地征占用碳匯補(bǔ)償機(jī)制。在林地征占用管理中引入“生態(tài)補(bǔ)償”概念,突破傳統(tǒng)林木資源補(bǔ)償模式。漳州兩企業(yè)在辦理林地征占用過程中自愿認(rèn)購834噸林業(yè)碳匯,交易額10萬元,獲頒全國首張具備區(qū)塊鏈存證功能的林業(yè)數(shù)字碳票,成為全國首單林地征占用碳匯補(bǔ)償試點(diǎn)。

三是形成林業(yè)碳匯交易閉環(huán)。啟動持續(xù)性區(qū)域司法碳匯交易,解決了因修復(fù)責(zé)任落地難、執(zhí)法部門監(jiān)督難、司法機(jī)關(guān)結(jié)案難等情況導(dǎo)致的生態(tài)案件治理中查辦案件無法形成閉環(huán)的問題。漳州市九龍江口(龍海)紅樹林CCER項目成為首批中國核證自愿減排量(CCER)紅樹林碳匯項目并開展全國首單司法認(rèn)購紅樹林碳匯,賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用達(dá)100.65萬元。目前全市司法碳匯交易23筆,交易量達(dá)12617噸。

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