4月29日，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布重要文件進一步推動電力體系市場化進程。我國電力市場正從“單一能量市場”向“能量 容量 輔助服務(wù)”多元市場過渡。中長期市場（長期發(fā)電保供）已較為完善成熟，電力現(xiàn)貨交易（高效經(jīng)濟運行）正全面推進，輔助服務(wù)市場（靈活調(diào)節(jié)）機制日趨完善，而電力容量市場（可靠性保障）作為電力交易體系的有效補充，當未雨綢繆。建議關(guān)注受益于盈利模式逐步拓寬的各類新型主體，如新型儲能、虛擬電廠等，以及受益于電力市場化進程持續(xù)推進的電力IT、跨省輸電通道建設(shè)等領(lǐng)域。

▍政策：

2025年4月29日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），健全完善電力輔助服務(wù)市場運行機制，明確電力現(xiàn)貨市場建設(shè)節(jié)奏，進一步推進我國電力體系市場化進程。

▍電力市場化改革深入推進，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)時間表清晰明確。

2022年1月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，明確全國統(tǒng)一電力市場體系到2025年初步建成，到2030年基本建成；2023年9月，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》出臺，10月發(fā)布《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，對各省、省間和區(qū)域現(xiàn)貨市場建設(shè)節(jié)奏進行初步規(guī)劃。此次《通知》明確，湖北電力現(xiàn)貨市場要在2025年6月底前、浙江要在2025年底前轉(zhuǎn)入正式運行，安徽、陜西力爭在2026年6月底前轉(zhuǎn)入正式運行；2025年底前福建、四川、遼寧、重慶、湖南、寧夏、江蘇、河北南網(wǎng)、江西、河南、上海、吉林、黑龍江、新疆、蒙東、青海要啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。

▍輔助市場基本規(guī)則進一步完善，促進與現(xiàn)貨市場協(xié)同融合。

《規(guī)則》明確電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場規(guī)則，適當放寬市場限價，引導(dǎo)實現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場不再運行。電力現(xiàn)貨市場是輔助市場建設(shè)的基礎(chǔ)，后者則為前者平穩(wěn)運行提供靈活性調(diào)節(jié)支撐。在二者聯(lián)合出清背景下，市場功能有望得到進一步厘清。

▍在新型電力系統(tǒng)框架之下，我國電力市場正從“單一能量市場”向“能量 容量 輔助服務(wù)”多元市場過渡。

2015年3月15日中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（又稱“9號文”），按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序推動發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)參與市場化交易。2023年《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》實現(xiàn)關(guān)鍵突破，推動全國超20省份啟動現(xiàn)貨連續(xù)試運行，形成分時電價信號引導(dǎo)短時供需平衡。但市場設(shè)計仍然聚焦電能量交易，靈活調(diào)節(jié)與容量保障機制建設(shè)尚不充分。至2023年底全國煤電容量電價機制落地，以及此次輔助服務(wù)市場《規(guī)則》出臺，電力市場體系框架正式邁入“能量 容量 輔助服務(wù)”協(xié)同發(fā)展的2.0階段。

▍從電力市場建設(shè)節(jié)奏看，中長期市場已較為完善成熟，電力現(xiàn)貨交易正廣泛推進，電力容量市場作為電力交易體系的有效補充，當未雨綢繆。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)以電力實物市場建設(shè)為側(cè)重，其中電能量市場是電力市場化的主要領(lǐng)域，包含了已發(fā)展較為成熟的電力中長期市場和方興未艾的電力現(xiàn)貨市場。而電力容量市場、輔助服務(wù)市場等則是電力能量市場平穩(wěn)有效運行的必要機制保障。從各市場建設(shè)節(jié)奏來看，電力現(xiàn)貨市場自2023年以來在各省加速推進；輔助服務(wù)市場已先于現(xiàn)貨市場運行；電力金融市場盡管尚未完全建成，但浙江、山東等地已有差價合約等產(chǎn)品試點。而容量補償機制方面，抽水蓄能和火電的容量成本回收機制文件已出臺。展望后續(xù)，隨著電力系統(tǒng)市場化改革的持續(xù)推進，亟須探索以容量供需為基礎(chǔ)的容量市場機制，通過市場化手段為各類源側(cè)主體容量進行合理定價。

▍市場改革持續(xù)推進，拓寬儲能盈利來源。

儲能項目潛在收入來源可分為電能量市場、輔助服務(wù)市場及容量市場。隨著國內(nèi)電力市場改革推進，

1）電能量市場：2024年我國蒙西/山東/甘肅/山西/廣東共計5個地區(qū)實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行，根據(jù)微信公眾號17電力統(tǒng)計，5個地區(qū)2小時儲能系統(tǒng)現(xiàn)貨充放電價差分別為0.465/0.351/0.265/0.263/0.212元/kWh。隨著國家發(fā)改委136號文要求新增新能源項目全面進入電力現(xiàn)貨市場，疊加各省市推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，國內(nèi)峰谷價差有望加大，帶動儲能收入水平進一步提升；

2）輔助服務(wù)市場：隨著輔助服務(wù)基本細則落地，預(yù)計儲能電站的輔助服務(wù)盈利模式將逐步成熟。參考美國輔助服務(wù)市場經(jīng)驗，據(jù)EIA（美國能源信息管理局），2014-2015年，受益于調(diào)頻市場改革，美國PJM電力市場區(qū)域內(nèi)儲能調(diào)頻服務(wù)盈利空間大幅提升，推動PJM儲能快速發(fā)展。隨著輔助服務(wù)參與方的增多，調(diào)頻服務(wù)盈利有所下滑。綜合來看，我們認為儲能行業(yè)將充分受益于電力市場改革，預(yù)計先發(fā)者將率先享受行業(yè)紅利。

▍投資策略：

電力市場化進程加速將直接利好電力IT相關(guān)企業(yè)，建議關(guān)注電力交易系統(tǒng)、電力大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域。同時，短期來看，新能源等新型主體參與現(xiàn)貨市場具有較高確定性，建議關(guān)注各類市場參與主體的經(jīng)營改善和盈利模式拓寬，包括新型儲能、需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等。中長期來看，省間和區(qū)域市場建設(shè)以及跨省區(qū)協(xié)同融合預(yù)計是明確趨勢，建議關(guān)注特高壓等電力基建以及區(qū)域性電力主導(dǎo)企業(yè)。

▍風(fēng)險因素：

政策推進落實不及預(yù)期風(fēng)險；宏觀經(jīng)濟修復(fù)不及預(yù)期風(fēng)險；電力市場化進程推進不及預(yù)期風(fēng)險；海外地緣政治擾動風(fēng)險。

本文源自：中信證券研究