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劉玲玲

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以低空空域資源的深度開發(fā)與高效利用為核心，包括通用航空研發(fā)制造、運營服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及一系列相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜多元的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)突破了平面經(jīng)濟的空間約束，為新質(zhì)生產(chǎn)力的要素創(chuàng)新、技術(shù)滲透與產(chǎn)業(yè)融合提供了實踐場域。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在技術(shù)邏輯層面，低空經(jīng)濟以數(shù)字孿生、人工智能、新能源動力等技術(shù)集群為驅(qū)動，推動生產(chǎn)工具從“機械裝置”向“智能系統(tǒng)”演進；在制度邏輯層面，空域管理體制改革與低空開放政策創(chuàng)新，為要素市場化配置提供了制度保障；在價值邏輯層面，低空經(jīng)濟重構(gòu)時空關(guān)系與產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)價值創(chuàng)造模式的范式轉(zhuǎn)換。因此，深入探究低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機理與實踐路徑，對于助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有重要意義。

構(gòu)建低空經(jīng)濟創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)化閉環(huán)。技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。發(fā)展低空經(jīng)濟，需構(gòu)建從原始創(chuàng)新到市場應(yīng)用的完整鏈條，動態(tài)匹配技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求。一是強化底層技術(shù)攻關(guān)。聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，依托國家重點實驗室與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，采取“揭榜掛帥”模式，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。建立低空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。健全技術(shù)預(yù)見機制，通過數(shù)據(jù)分析與專家研判，前瞻布局量子導(dǎo)航等前沿方向，為技術(shù)迭代做好戰(zhàn)略儲備。二是完善場景驗證體系。建設(shè)低空經(jīng)濟示范區(qū)，在特定空域內(nèi)開展無人機物流、城市空中交通等試點，降低技術(shù)驗證成本。構(gòu)建基于數(shù)字孿生的虛擬驗證平臺，模擬不同氣候條件、空域密度下的技術(shù)性能，縮短研發(fā)周期。建立技術(shù)成熟度動態(tài)評估體系，將場景驗證數(shù)據(jù)實時反饋至研發(fā)端，形成“研發(fā)—驗證—優(yōu)化”的實踐閉環(huán)。三是優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。健全“技術(shù)經(jīng)理人 專利池 標(biāo)準(zhǔn)體系”的三位一體轉(zhuǎn)化機制，由專業(yè)化團隊專門負責(zé)技術(shù)評估、專利申報與標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。強化低空技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，著力將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

重塑低空經(jīng)濟驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)融合范式。低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)價值集中體現(xiàn)在其跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的滲透能力。一是制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，延伸價值鏈條。航空制造企業(yè)應(yīng)構(gòu)建“產(chǎn)品 數(shù)據(jù) 服務(wù)”的商業(yè)模式，利用低空設(shè)備運營數(shù)據(jù)反哺研發(fā)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從單機銷售向全生命周期管理躍遷。推動低空裝備制造與智能技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低制造成本。完善低空裝備售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升客戶黏性。二是服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，拓展應(yīng)用邊界。建立低空數(shù)據(jù)平臺，整合氣象、地理、交通等多源數(shù)據(jù)，為物流配送、應(yīng)急救援、城市管理等提供精準(zhǔn)化信息服務(wù)。推動低空技術(shù)與金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的跨界融合，開發(fā)無人機保險、低空教育培訓(xùn)、遠程醫(yī)療支援等新產(chǎn)品。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升生產(chǎn)效率。推廣無人機變量施肥、病蟲害智能監(jiān)測等技術(shù)，運用多光譜成像與大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化農(nóng)事決策，降低資源消耗。構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時感知與動態(tài)調(diào)控農(nóng)田環(huán)境與作物長勢。推動低空農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為小農(nóng)戶提供低成本、高效率的技術(shù)解決方案。

完善低空經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系。低空經(jīng)濟的制度創(chuàng)新需突破傳統(tǒng)空域管理體制的束縛，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的治理框架。一是改革空域管理。推動空域管理從“計劃分配”向“市場化配置”轉(zhuǎn)型，建立分級分類空域使用制度，明確不同空域的準(zhǔn)入條件與使用規(guī)則，并將空域使用權(quán)納入市場化交易范疇。完善空域動態(tài)調(diào)配機制，實時監(jiān)測、智能分配空域資源。二是創(chuàng)新安全監(jiān)管。避免“一刀切”的管理模式，構(gòu)建風(fēng)險防控導(dǎo)向的分類監(jiān)管體系，對不同主體實施差異化監(jiān)管。升級監(jiān)管技術(shù)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)低空設(shè)備的實時追蹤與風(fēng)險預(yù)警，降低監(jiān)管成本。建立容錯糾錯機制，對非主觀故意的技術(shù)性違規(guī)行為給予適度寬容，營造鼓勵創(chuàng)新試錯的政策環(huán)境。三是輸出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。積極主導(dǎo)制定低空經(jīng)濟國際標(biāo)準(zhǔn)，在無人機適航認證、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境飛行管理等領(lǐng)域形成“中國方案”。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際民航組織等平臺，努力對接國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國規(guī)則的全球適用性。

培育低空經(jīng)濟領(lǐng)域的新型人才梯隊。人才是第一資源。低空經(jīng)濟的發(fā)展需以人才為根本支撐，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力培育奠定智力基礎(chǔ)。一是開展學(xué)科交叉培養(yǎng)，構(gòu)建復(fù)合知識體系。在高校設(shè)立低空經(jīng)濟交叉學(xué)科，整合航空工程、計算機科學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的課程資源，培養(yǎng)“航空 數(shù)字 管理”的復(fù)合型人才。深化產(chǎn)教融合，由企業(yè)參與院校課程設(shè)計與實習(xí)實訓(xùn)，幫助學(xué)生及時掌握行業(yè)前沿技術(shù)與實踐技能。設(shè)計跨校聯(lián)合培養(yǎng)模式，以學(xué)分互認、聯(lián)合攻關(guān)等方式促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是完善技能認證體系，規(guī)范職業(yè)發(fā)展路徑。開發(fā)無人機駕駛員、空域規(guī)劃師、低空數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)與能力要求。建立國家職業(yè)資格認證制度，科學(xué)開展考核評價。推動技能認證的國際互認，為低空經(jīng)濟人才的跨境流動提供便利。三是建立全球人才網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源。設(shè)置國際合作項目，吸引全球頂尖人才，開展聯(lián)合攻關(guān)。建立“人才離岸基地”，允許海外人才在不改變國籍的前提下參與中國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)。完善人才激勵機制，通過股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等方式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（作者單位：中國共產(chǎn)黨榮成市委員會黨校）