《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》對2027年和2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進行了系統(tǒng)部署，描繪了各領(lǐng)域的“路線圖”。其中，美麗河湖作為美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的璀璨明珠，是實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的重要載體。近期，《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施，進一步明確了工作原則及行動路徑，為深入推進美麗河湖保護與建設(shè)提供了遵循和指南。作為珠江流域生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管部門，珠江南海局亟需深刻領(lǐng)會其重要意義，準(zhǔn)確把握工作要求，與地方合力共建一個個“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖，繪就一幅幅“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”的美麗畫卷，同筑珠江流域美麗家園。

深刻領(lǐng)會珠江流域美麗河湖保護與建設(shè)的重要意義

珠江流域河湖水系發(fā)達、水量充沛，是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局重要組成部分及重要經(jīng)濟增長極。在統(tǒng)籌推進珠江流域美麗河湖保護與建設(shè)工作中，要緊扣珠江流域戰(zhàn)略定位，深刻領(lǐng)會以下重要意義。

（一）推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

粵港澳大灣區(qū)位于珠江流域下游，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。珠江流域作為粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)支撐，建設(shè)美麗河湖能夠有效改善灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域生態(tài)品質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實生態(tài)基礎(chǔ)，助力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，增強粵港澳大灣區(qū)在全球范圍內(nèi)競爭力和吸引力。

（二）構(gòu)建我國南方生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵舉措

珠江流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗河湖有助于維護流域水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性，保護生物多樣性，保障水生態(tài)安全。通過對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的統(tǒng)籌治理，可以有效解決流域面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，提升流域生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)價值，確保珠江流域在支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展和維護生態(tài)平衡方面持續(xù)發(fā)揮作用。

（三）滿足人民群眾向往美好生活的迫切需要

隨著人們生活水平的提高，對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。建設(shè)美麗河湖能夠為珠江流域沿線居民提供更多的生態(tài)福祉，改善人居生活環(huán)境，通過保護和弘揚水文化、建設(shè)親水便民設(shè)施，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

準(zhǔn)確把握珠江流域美麗河湖保護與建設(shè)的工作要求

近年來，按照生態(tài)環(huán)境部部署，珠江流域打造出“綠水青山就是金山銀山”的新樣板——茅洲河、“粵港澳大灣區(qū)美麗后花園”的廣州母親河——流溪河、“江作青羅帶，山如碧玉篸”——漓江等13個美麗河湖優(yōu)秀案例，為各地開展美麗河湖保護與建設(shè)提供了經(jīng)驗范式。但距“到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右”的目標(biāo)要求仍有一定差距。要準(zhǔn)確把握《行動方案》明確的工作要求，加大推進力度。

（一）以人水和諧為筆，勾勒美麗珠江美好藍圖

要聚焦人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、質(zhì)量改善最吃勁的水生態(tài)環(huán)境問題。將具有重要生態(tài)功能、社會關(guān)注度高的珠江干流污染峰值區(qū)域、水環(huán)境風(fēng)險隱患突出的跨界河段及群眾房前屋后的黑臭水體作為重點，加大治理保護力度，在鞏固流域大江大河水生態(tài)安全保障的同時，切實讓群眾享受到“推窗見綠、開門見景”的美好生態(tài)環(huán)境，提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度，實現(xiàn)“人水相依，生生不息”的“人水和諧”。

（二）以三水統(tǒng)籌為墨，描繪美麗珠江多元底色

堅持問題導(dǎo)向，立足珠江流域“三江匯流、河網(wǎng)密布、陸海相連”的獨特水情，推動水生態(tài)環(huán)境保護由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，同時兼顧水文化、水景觀、水經(jīng)濟建設(shè)，切實提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對珠江流域水資源時空分布不均、汛期污染強度大等結(jié)構(gòu)性問題，強化西江、北江、東江等骨干水源地保護與水資源優(yōu)化配置，推進珠三角河網(wǎng)水系連通、粵西粵東濱海濕地與河口生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸及陸海污染協(xié)同治理。深入挖掘珠江水文化底蘊，將古運河、古渡口、疍家水村等水文化遺產(chǎn)保護融入河道整治，探索生態(tài)漁業(yè)、水鄉(xiāng)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，讓珠江水網(wǎng)既成為維系流域生態(tài)安全的“主動脈”，更成為彰顯嶺南水韻、賦能綠色發(fā)展的“活力脈”。

（三）以分類施策為色，點染美麗珠江生態(tài)畫卷

統(tǒng)籌考慮流域內(nèi)各地特點差異，因地制宜建設(shè)“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖。上游重點實施流域總磷超標(biāo)治理、石漠化治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)及農(nóng)業(yè)面源污染防治；中游重點強化重金屬污染風(fēng)險防控，融合山水元素打造“生態(tài) 文旅”示范帶；下游珠江三角洲河網(wǎng)地區(qū)重點開展河涌生態(tài)整治，實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境保護—產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化—城市功能提升”深度融合，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過精準(zhǔn)對接不同區(qū)域的生態(tài)本底、污染癥結(jié)與發(fā)展需求，讓每一條河湖都成為展現(xiàn)地域特色、承載人水和諧的生態(tài)畫卷。

全力保障珠江流域美麗河湖保護與建設(shè)落地見效

美麗河湖保護與建設(shè)是深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署的重要舉措。珠江南海局要增強責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實《行動方案》要求，做好指導(dǎo)幫扶、統(tǒng)籌協(xié)同、長效監(jiān)管，全力保障珠江流域美麗河湖保護與建設(shè)落地見效。

（一）筑牢底色，多手齊抓強化指導(dǎo)幫扶

一是抓水環(huán)境治理。常態(tài)化開展入河排污口抽查抽測推動入河排污口排查整治及工業(yè)園區(qū)污染防治。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集能力及農(nóng)業(yè)面源污染防治短板，提升飲用水水源地安全保障水平。二是抓水資源保障。科學(xué)制定河湖水體生態(tài)流量目標(biāo)，健全生態(tài)流量監(jiān)管與保障機制，加大河流生態(tài)流量保障力度，強化區(qū)域再生水循環(huán)利用，恢復(fù)河湖連通性，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。三是抓水生態(tài)修復(fù)。開展重要水體水生態(tài)調(diào)查評估，推動水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)，保護水生生物多樣性。做好湖庫富營養(yǎng)化治理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)，提升美麗河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性。四是抓人水和諧。督促各地落實“河長制”，持續(xù)做好河湖清漂及巡查保潔，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，打通河湖經(jīng)濟轉(zhuǎn)化通道，保障人民群眾高品質(zhì)生活。

（二）織錦成色，多元聯(lián)動做好統(tǒng)籌協(xié)同

以美麗河湖保護與建設(shè)為紐帶，堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌流域治理保護，著力構(gòu)建“流域統(tǒng)籌、地方落實、協(xié)同推進”全域治理體系。科學(xué)編制珠江流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，構(gòu)建具有珠江特色的水生態(tài) 監(jiān)測評估 體系，積極推動跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制，強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治，實現(xiàn)治理措施與區(qū)域發(fā)展需求深度銜接。通過橫向補償資金調(diào)配等方式，推動上下游、左右岸責(zé)任共擔(dān)、成果共享，破解行政區(qū)域治理壁壘。將生態(tài)保護成效與民生改善、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合，激發(fā)社會各界護河治水內(nèi)生動力，形成從“單一治污”到“系統(tǒng)護水”、從“政府主抓”到“全民共治”的治理轉(zhuǎn)型，以協(xié)同合力提升流域治理現(xiàn)代化水平。

（三）雕琢秀色，多措并舉探索長效監(jiān)管

長效監(jiān)管機制是美麗河湖青春永駐的堅實保障。要按照《行動方案》要求落實現(xiàn)場核查機制，做好流域內(nèi)美麗河湖現(xiàn)場核查和“回頭看”。通過“明查 暗訪”重點核查入河排污口管控、工業(yè)園區(qū)污染防治、城鄉(xiāng)黑臭水體整治、河湖生境保護、供水安全保障和公眾親水滿意度情況。對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)大幅惡化的河湖及時要求整改。對持續(xù)保持高品質(zhì)的美麗河湖，繼續(xù)深入挖掘河湖獨特魅力，聯(lián)合相關(guān)部門開展豐富的宣傳推廣活動，著力傳播?珠江之美，向人民群眾傳遞珠江美麗河湖生態(tài)與人文魅力，讓民眾自發(fā)參與美麗河湖宣傳，形成全民共建美麗家園的大格局。

珠江既有奔騰入海的豪邁，也有密密河網(wǎng)的溫婉低調(diào)。打造美麗河湖，就是為珠江流域的人民群眾精心構(gòu)筑身邊的美麗家園。珠江南海局將聚焦職能職責(zé)，著力推進三水統(tǒng)籌，做到四手齊抓，積極推動構(gòu)建上下游貫通一體協(xié)同治理體系，合力建設(shè)“千姿百態(tài)、各美其美”的珠江美麗河湖，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，全民攜手共筑美麗珠江美麗家園。

來源 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

作者 | 系生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局分黨組書記、局長

編輯 | 張石燕