生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，將“生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享”作為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的四大優(yōu)先領(lǐng)域之一，為全面提升生物多樣性保護(hù)質(zhì)效提供了科學(xué)指引。生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有重要的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，是一種極易被忽視的綠色生產(chǎn)力。推動生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享，有助于生物資源不斷擴(kuò)容，形成有效轉(zhuǎn)化的良性發(fā)展模式，以夯實(shí)生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享發(fā)展的生態(tài)基底。2022年聯(lián)合國環(huán)境大會首次定義并推薦基于自然的解決方案（NbS）。NbS是采取行動保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理自然或經(jīng)改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)，以有效應(yīng)對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時對人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、恢復(fù)力和生物多樣性產(chǎn)生惠益。值得注意的是，NbS與綠水青山就是金山銀山理念高度契合，為推動生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享提供了有效途徑。

旨在應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，有助于兼顧好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。人與自然和諧共生不僅需要應(yīng)對生物多樣性喪失、氣候環(huán)境惡化等生態(tài)問題，同時還要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的保護(hù)目標(biāo)和行動主要關(guān)注自然保護(hù)地和生態(tài)系統(tǒng)，無法有效處理一系列全球性挑戰(zhàn)。NbS的核心要義既包括保護(hù)生物多樣性的生態(tài)目標(biāo)，又強(qiáng)調(diào)資源高效利用和應(yīng)對社會挑戰(zhàn)的方案適應(yīng)性，涵蓋防災(zāi)減災(zāi)、人類健康、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等領(lǐng)域，綜合考慮各項(xiàng)措施的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，兼顧各相關(guān)主體的權(quán)益，能夠較好地調(diào)動保護(hù)積極性。由此，為加強(qiáng)多主體有效協(xié)作和戰(zhàn)略共贏，需要充分發(fā)揮在協(xié)同多目標(biāo)權(quán)益方面的優(yōu)勢。首先，構(gòu)建多種效益分析的實(shí)施方案。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)回報周期長的特點(diǎn)，通過對保護(hù)生物多樣性、保持水土、應(yīng)對氣候變化、供給產(chǎn)品服務(wù)等多重目標(biāo)的比較分析，形成包含投資回報率、成本收益分析、措施經(jīng)濟(jì)可行性等因素的規(guī)劃設(shè)計方案，提增生物多樣性效益。其次，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑。開展不同生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)協(xié)同增效試點(diǎn)工作，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域種質(zhì)資源共享利用，健全完善生物多樣性評估標(biāo)準(zhǔn)，整合各地生物多樣性可持續(xù)利用的技術(shù)和方法，探索集成推廣模式和轉(zhuǎn)化路徑，打造生物多樣性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的經(jīng)驗(yàn)示范。最后，形成保護(hù)發(fā)展一體推進(jìn)的長周期管理。推動生物多樣性保護(hù)主流化趨勢，在政策制定和實(shí)施中堅(jiān)持長期可持續(xù)發(fā)展原則，明確規(guī)劃、監(jiān)測、實(shí)施、評估、調(diào)控等各環(huán)節(jié)管理流程，在保護(hù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用與惠益分享等方面協(xié)同增效。

NbS提供系列指標(biāo)方法，有助于統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。NbS全面關(guān)注生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，完善從高度保護(hù)區(qū)到人類活動區(qū)的系統(tǒng)治理體系。生態(tài)空間中，NbS提供生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方法，以自然保護(hù)地為節(jié)點(diǎn)連接各生物棲息地和生物廊道，構(gòu)建覆蓋地區(qū)乃至全國的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。生活、生產(chǎn)空間中，NbS提供藍(lán)綠空間布局、包容生物多樣性的城市規(guī)劃、保護(hù)農(nóng)田生物多樣性等管理工具，統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村生物多樣性保護(hù)工作納入整體保護(hù)格局，促進(jìn)山水林田湖草等元素有機(jī)連接，形成較為完整系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)體系。因此，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化科學(xué)化的可持續(xù)利用，需要有效實(shí)施NbS涵蓋的綜合管理方法。首先，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)功能的前瞻性評估。在衡量保護(hù)成效過程中，兼顧保障生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)功能的綜合成效，建立可識別、具備階段性基準(zhǔn)目標(biāo)的指標(biāo)體系和評估框架，實(shí)現(xiàn)從單個系統(tǒng)生物多樣性的凈增長向多系統(tǒng)功能和連通性的可持續(xù)優(yōu)化。其次，統(tǒng)籌推進(jìn)就地保護(hù)和遷地保護(hù)。全面建設(shè)以就地保護(hù)為目標(biāo)的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)新其他基于區(qū)域的有效保護(hù)措施，支持公益治理、社區(qū)治理、聯(lián)合治理等多種形式的民間參與。同時，協(xié)同推進(jìn)以國家植物園體系建設(shè)為主體的遷地保護(hù)工作，全面實(shí)施各類種質(zhì)資源收集保存，提升資源保有量，形成適合中國實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和示范工程。最后，提升不同生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性。在國土空間規(guī)劃中融入NbS理念和原則，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，恢復(fù)關(guān)鍵物種、修復(fù)自然生境，通過建設(shè)混合型基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)廊道，將自然引入城市和農(nóng)業(yè)空間，促進(jìn)城市和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性恢復(fù)、產(chǎn)品服務(wù)功能提升，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用與惠益分享等方面提質(zhì)增效。

搭建交流話語體系，有助于協(xié)調(diào)好國內(nèi)和國際的關(guān)系。NbS的實(shí)施過程既考慮到生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，同時兼顧經(jīng)濟(jì)社會因素，一經(jīng)提出迅速獲得大部分國家的認(rèn)可并形成主流化趨勢，逐步構(gòu)建起全球共同參與生物多樣性治理的合作平臺。中國在開啟全球生物多樣性共治共享中，作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，推動達(dá)成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，NbS成為落實(shí)該框架的重要舉措，獲得國際社會的廣泛支持，在交流磋商中積極推動國際合作?？梢姡瑸樘嵘覈谌蛏锒鄻有灾卫碇械挠绊懥?，需要合理利用NbS搭建的合作共治平臺。首先，充分參與國際標(biāo)準(zhǔn)框架制定。積極投身于生物多樣性各領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)起草，促進(jìn)各國信息共享，構(gòu)建合作交流機(jī)制，引導(dǎo)不同國家采納國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同開展生物多樣性保護(hù)等系列工作，共同應(yīng)對多種挑戰(zhàn)。其次，借鑒全球生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。參考國際生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量追溯和渠道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營流通規(guī)范化，形成具有中國特色的認(rèn)證體系，打造具有區(qū)域特色的公用品牌，持續(xù)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅資源和生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品的國際認(rèn)可度，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。最后，推廣生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享的中國方案。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，39000多種高等植物分布于中國，其中特有種占比約50%。針對我國特有的生物多樣性優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大 NbS在形成“綠水青山”、推動“兩山”轉(zhuǎn)化的研究應(yīng)用，積極推進(jìn)國際合作，為全球生物多樣性保護(hù)發(fā)展提供中國樣本。