冬日暖陽下，青山之間的程海湖，萬頃碧波，湛藍(lán)如鏡，沙鷗翔集。作為云南省重點(diǎn)高原湖泊之一、我國唯一天然生長螺旋藻的淡水湖泊，程海湖承載著永勝人民的“母親湖”情結(jié)，其生態(tài)保護(hù)治理始終是永勝縣委、縣政府的重中之重。

“十四五”以來，永勝縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署及省委、省政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，按照“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念，圍繞“三治一改善”舉措，持續(xù)加大人力、物力、財(cái)力投入，累計(jì)完成項(xiàng)目投資18.8億元，穩(wěn)步推進(jìn)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)治理工作從“被動(dòng)應(yīng)急”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，從“湖泊單點(diǎn)治理”向“流域系統(tǒng)治理”跨越，從“行政推動(dòng)”向“多元共治”升級(jí)，交出了一份生態(tài)效益與民生效益雙提升的“十四五”治理答卷。

永勝程海湖。（楊波 攝）

全鏈條治理，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”

“過去村民生活污水直排，不僅影響村容，還會(huì)污染湖水?，F(xiàn)在家家戶戶接了污水管，道路干凈了，湖水變清了，家鄉(xiāng)更美了！” 談及程海保護(hù)治理帶來的生活變化，今年75歲的洱崀村村民張自發(fā)滿是感慨。這一轉(zhuǎn)變，正是永勝縣將污水治理作為湖泊保護(hù) “首要戰(zhàn)役”，以全鏈條體系破解污染難題的生動(dòng)縮影。

“十四五”期間，永勝縣構(gòu)建“源頭截污——中端處理——末端回用”的全鏈條治理體系，實(shí)現(xiàn)從“局部管控”到“全域覆蓋”的歷史性突破。程海鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)98.53%，沿湖村委會(huì)7315棟居民住宅全面完成污水管網(wǎng)改造，緩沖區(qū)內(nèi)賓館、餐飲企業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理后全部接入污水管網(wǎng)，22座標(biāo)準(zhǔn)化污水收集處理站及尾水儲(chǔ)存池建成投用，污水處理能力較“十三五”末有較大提升。

通過“一戶一管、按需布站”的精細(xì)化布局，環(huán)湖污水收集率從“十三五”末的61%提升至96.45%，處理率、回用率實(shí)現(xiàn)100%。處理后的尾水通過生態(tài)溝渠輸送至農(nóng)田，帶動(dòng)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“節(jié)水 減排”，形成“污水資源化”的循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水、生活污水“零排放”。

污水處理站。（王亞梅 攝）

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，切斷面源污染“源頭路”

永勝縣在“十四五”期間以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，打出“調(diào)、減、替、管”組合拳，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)減污”到“主動(dòng)防污”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。累計(jì)調(diào)減環(huán)湖高耗水高污染作物14673畝，新增水稻、豆類、紅花種植14673畝，從源頭削減污染負(fù)荷。

“針對農(nóng)業(yè)面源污染這一長期難題，程海鎮(zhèn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切斷程海湖面源污染的源頭?！背毯ｆ?zhèn)鎮(zhèn)長楊峻說，“十四五”期間，程海鎮(zhèn)積極推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，布設(shè)“三誘”智能防蟲技術(shù)4.07萬畝，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治1.12萬畝、有機(jī)肥替代部分化肥2.4萬畝，推廣測土配方施肥2.7萬畝，耕地輪作減量2.6萬畝。2024年，程海流域化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年減幅7.66%，化肥使用量與2020年相比減幅8.03%，提前完成“十四五”農(nóng)藥化肥減量目標(biāo)任務(wù)。此外，嚴(yán)格落實(shí)核心區(qū)禁養(yǎng)、緩沖區(qū)限養(yǎng)、綠色發(fā)展區(qū)圈養(yǎng)措施，實(shí)施畜禽糞污綜合治理，構(gòu)建起“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

程海湖畔農(nóng)田。（楊波 攝）

“閉環(huán)式”清運(yùn)垃圾，擦亮鄉(xiāng)村“底色”

“配備垃圾清運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)垃圾處理‘時(shí)時(shí)運(yùn)’；建立保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)‘日日清’；推行巷長制，實(shí)現(xiàn)基層治理‘人人管’?！迸藣~村委會(huì)黨總支書記、村委會(huì)主任郭金說，這些舉措讓村容村貌實(shí)現(xiàn)蛻變，激發(fā)了村民“自己家園自己護(hù)”的主人翁意識(shí)。

“十四五”期間，永勝縣打破“重湖泊、輕流域”的治理慣性，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全程海環(huán)境保潔社會(huì)化管理、市場化運(yùn)作機(jī)制，建立“戶清掃、組保潔、村集中、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”體系，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾25噸，實(shí)現(xiàn)生活垃圾從“分散處理”到“系統(tǒng)清零”的跨越式提升，垃圾收運(yùn)能力較“十三五”末提升1.8倍。此外，各村委會(huì)動(dòng)員全民參與，常態(tài)化開展“美麗程海全民護(hù)湖”專項(xiàng)行動(dòng)；組建專業(yè)保潔隊(duì)伍23支，累計(jì)組織10余萬人次群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治。程海流域47條入湖河道、沖溝全部納入河（湖）長制管理，五級(jí)河（湖）長巡河巡湖成為常態(tài)。環(huán)湖村落衛(wèi)生環(huán)境滿意度從“十三五”末的82%提升至98%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與民生效益同步提升，程海鎮(zhèn)鳳羽村還被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

保潔員清掃道路。（王亞梅 攝）

雙輪驅(qū)動(dòng)，激活湖泊“生命力”

“‘十四五’是程海湖水生態(tài)從‘止跌回穩(wěn)’到‘持續(xù)向好’的關(guān)鍵時(shí)期?！背毯９芾砭指本珠L濮九天說，永勝縣堅(jiān)持“節(jié)水”與“補(bǔ)水”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目覆蓋農(nóng)田2.3萬畝，推動(dòng)螺旋藻企業(yè)工藝改造減少取水，嚴(yán)格管控取水總量。通過應(yīng)急骨干補(bǔ)水工程累計(jì)向程海補(bǔ)水2.57億立方米，實(shí)現(xiàn)“取水量下降、水位回升”的良性循環(huán)。此外，實(shí)施程海湖濱生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建成生態(tài)湖濱林帶41.3公里，完成人工造林1.67萬畝，開展森林管護(hù)34.56萬畝。

“金沙麗水”補(bǔ)水口。（王亞梅 攝）

多年來，永勝縣始終將科技作為生態(tài)治理的“核心引擎”，程海管理局與云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院、云南大學(xué)于2023年合作共建“程海高原湖泊研究中心”，并建成云南省程海高原湖泊野外科學(xué)觀測研究站，組建跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)8支，攻克一批長期制約治理的技術(shù)難題。目前已馴化繁育出程海特有魚種程海白魚，以及大眼圓吻鲴、寬鰭鱲、中華倒刺鲃、杞麓鯉4種瀕危土著魚，且達(dá)到規(guī)?；庇A段，累計(jì)增殖放流609萬尾。2024年全年全湖水質(zhì)保持在Ⅳ類（氟化物除外），除化學(xué)需氧量（COD）外，其余主要指標(biāo)均達(dá)Ⅲ類以上，較“十三五”末水質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

程海土著魚繁殖基地。（楊波 攝）

全民參與，構(gòu)建多元共治新格局

2021年以來，永勝縣新劃定程海湖“兩線”“三區(qū)”，重新修訂的《云南省程海保護(hù)條例》已于2023年12月1日正式頒布實(shí)施。《條例》頒布以來，迅速掀起學(xué)習(xí)《條例》的熱潮，形成“人人關(guān)心、人人參與、人人守護(hù)”的良好氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)程海湖流域“十年禁漁”工作。2020年以來，辦理涉漁行政案件419起，罰沒款194.895萬元。

“十四五”期間，永勝縣構(gòu)建起“政府 企業(yè) 群眾 社會(huì)組織”的多元共治體系，沿湖村委會(huì)組建“生態(tài)監(jiān)護(hù)隊(duì)”，參與巡湖護(hù)湖、管網(wǎng)維護(hù)，涌現(xiàn)出以蘇學(xué)敏為代表的“民間生態(tài)衛(wèi)士”，其堅(jiān)守23年攻克土著魚繁育難題，獲評“云南省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”。

如今的程海湖，呈現(xiàn)出“水清、草綠、鳥飛、人歡”的生態(tài)畫卷。這份蛻變，正是“十四五”期間程海湖治理實(shí)踐的生動(dòng)答卷。歷經(jīng)五年攻堅(jiān)，程海湖保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破：2022年成功獲評“省級(jí)美麗湖泊”，成為云南高原湖泊治理的典型案例；2025 年11月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，湖體平均水位達(dá)1496.24米，蓄水量15.46億立方米，水域面積72.582平方千米，較“十三五”末分別提升0.53米、0.386億立方米、0.212平方千米；水質(zhì)持續(xù)向好，生物多樣性顯著恢復(fù)，流域群眾生態(tài)獲得感、幸福感大幅提升。

湖畔人家。（楊波 攝）

“我們將持續(xù)聚焦程海保護(hù)治理的主要矛盾，久久為功打好持久戰(zhàn)，力爭到2035年，程海水位回升至法定最高運(yùn)行水位1501米，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?！庇绖倏h副縣長譚曉云表示，站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的交匯點(diǎn)，永勝縣將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以釘釘子精神推進(jìn)程海湖保護(hù)治理走深走實(shí)，讓這顆“高原明珠”在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中綻放更加璀璨的光彩。