在近年來(lái)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，重慶市生態(tài)環(huán)境局以打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)法大練兵與日常工作深度融合，取得了顯著成效，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。在2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵中，重慶市生態(tài)環(huán)境局被評(píng)為省級(jí)表現(xiàn)突出集體，重慶南岸、九龍坡、萬(wàn)州、黔江等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)榮獲縣級(jí)表現(xiàn)突出集體，黃智枚等10名執(zhí)法人員榮獲表現(xiàn)突出個(gè)人。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，鑄就執(zhí)法“忠誠(chéng)魂”

重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家重要的中心城市，地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、維護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境安全、打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)的重要使命。

“船穩(wěn)不怕風(fēng)浪，舵正不怕航道?！苯陙?lái)，重慶市生態(tài)環(huán)境局錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位、重慶辨識(shí)度”的總體目標(biāo)，始終將黨建引領(lǐng)貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作始終，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，聚焦打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，迭代創(chuàng)建“黨建引領(lǐng) 執(zhí)法為民”品牌，常態(tài)化組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治。

執(zhí)法總隊(duì)黨委班子充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，在部門管理機(jī)構(gòu)班子中連續(xù)多年名列前茅，“黨建引領(lǐng)·執(zhí)法為民”品牌入選首屆全國(guó)機(jī)關(guān)黨建培育品牌，“深化‘三個(gè)五’工程著力打造清廉執(zhí)法機(jī)關(guān)”獲評(píng)清廉重慶建設(shè)4個(gè)最佳案例之一，執(zhí)法總隊(duì)二支隊(duì)黨支部榮獲全市首批“紅巖先鋒 四強(qiáng)支部”。通過(guò)黨建引領(lǐng)，全體執(zhí)法人員牢記初心使命，將黨的政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為打造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍筑牢思想根基。

聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，練就執(zhí)法“硬本領(lǐng)”

為了確保練兵工作有條不紊地推進(jìn)，為執(zhí)法人員提供持續(xù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，重慶市生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持實(shí)施全年練兵，將大練兵工作貫穿全年、融入日常，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化推進(jìn)。年初制定詳細(xì)計(jì)劃，明確練兵目標(biāo)和任務(wù)；每月進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握練兵進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改；年終進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)全體執(zhí)法人員持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員能力水平參差不齊，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不全，是曾經(jīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍面臨的困境，近年來(lái)，重慶市生態(tài)環(huán)境局將練兵對(duì)象覆蓋市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門全體執(zhí)法人員，通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施執(zhí)法類公務(wù)員示范班、執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)班、行刑銜接專題培訓(xùn)班、渝川蓉聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法大講堂等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)近萬(wàn)人次。這種全員參與的練兵方式，不僅提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，還增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保每一名執(zhí)法人員都能在練兵中得到充分鍛煉，提升執(zhí)法能力。

為貫徹全過(guò)程練兵，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)，重慶市生態(tài)環(huán)境局集成實(shí)施“利劍執(zhí)法”行動(dòng)，全年共作出環(huán)境行政處罰1532件、罰款10938.79萬(wàn)元，適用環(huán)保法配套辦法案件92件，發(fā)布典型案例31批99件。通過(guò)全過(guò)程練兵，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法技巧，有力維護(hù)了法律權(quán)威和人民群眾的環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，這種實(shí)戰(zhàn)練兵方式也使執(zhí)法人員更加熟悉執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率和質(zhì)量，為應(yīng)對(duì)各類環(huán)境違法行為提供了堅(jiān)實(shí)保障。

深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法“高效能”

“聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量”，為更好推進(jìn)執(zhí)法大練兵的工作，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門、毗鄰省市，形成合力達(dá)到事半功倍的效果。

深化行刑銜接，形成打擊合力。重慶市生態(tài)環(huán)境部門深化落實(shí)行刑銜接實(shí)施意見(jiàn)，一體推進(jìn)“兩打”、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治等工作。連續(xù)3年組織行刑銜接新聞發(fā)布會(huì)，累計(jì)查處危險(xiǎn)廢物、污染源監(jiān)測(cè)領(lǐng)域行政處罰案件69件、刑事案件28件、重大案件34件，位居所屬梯隊(duì)全國(guó)前列。通過(guò)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾了違法行為，保障了生態(tài)環(huán)境安全。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治。連續(xù)5年組織川渝聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)動(dòng)實(shí)施成渝地區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，覆蓋川渝兩地15個(gè)市（區(qū)、縣），檢查企業(yè)138家，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題561個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高執(zhí)法效率和效果，這種協(xié)同執(zhí)法模式也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供了有力支撐。

創(chuàng)新監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法效能。一體推進(jìn)“線上 線下”監(jiān)督幫扶，組織實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交叉執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1159個(gè)，依法查處涉氣環(huán)境違法行為160起。健全“大練兵”正向激勵(lì)和“執(zhí)法稽查”反向約束相結(jié)合的機(jī)制，連續(xù)兩年開(kāi)展川渝聯(lián)合稽查，市級(jí)稽查實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，案卷質(zhì)量連續(xù)兩年居全國(guó)前列。重慶市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督幫扶方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化、精細(xì)化，有效提升執(zhí)法效能，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，踐行執(zhí)法“為民心”

執(zhí)法講究“剛?cè)岵?jì)”，重慶市生態(tài)環(huán)境部門深化審慎包容監(jiān)管，注重提升執(zhí)法“溫度”，在助企紓困、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷探索。完成1702家企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整3000余家企業(yè)納入正面清單，依法實(shí)施首違不罰、輕微免罰、免除加處罰款等554起、9638.13萬(wàn)元，幫助576家企業(yè)重塑環(huán)境信用，助力企業(yè)發(fā)展。

為充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性，拓寬環(huán)境違法線索來(lái)源渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，集中開(kāi)展兩輪次有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，受理線索1792件、發(fā)放獎(jiǎng)金30余萬(wàn)元，同比增加9倍。

集中整治高中考期間噪聲擾民，群眾相關(guān)投訴同比下降67.4%，營(yíng)造良好考試環(huán)境。全市累計(jì)受理環(huán)境投訴舉報(bào)2.8萬(wàn)件、同比下降37.5%，為民生改善增溫度。通過(guò)這種專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。

推動(dòng)數(shù)智轉(zhuǎn)型，激發(fā)執(zhí)法“新活力”

重慶市以數(shù)字重慶建設(shè)和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，體系化推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺(tái)“大綜合一體化”。系統(tǒng)重塑數(shù)字生態(tài)環(huán)保體系，迭代完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，全面入駐“執(zhí)法 監(jiān)督”應(yīng)用，打通與“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”信息共享互通渠道，歸集感知點(diǎn)位1.5萬(wàn)余個(gè)、數(shù)據(jù)100余億條，完成826家企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建“人防 智防”融合的執(zhí)法監(jiān)管方式，數(shù)據(jù)即時(shí)有效傳輸率全國(guó)第一，補(bǔ)全有效傳輸率全國(guó)第五，九龍坡區(qū)成為全國(guó)唯一執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化和智慧執(zhí)法“雙試點(diǎn)”單位。

通過(guò)數(shù)智練兵，重慶市生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法方式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)度和效率，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作注入了新的活力。這種數(shù)智化的執(zhí)法模式不僅提升了執(zhí)法的科學(xué)性和有效性，還為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了更加有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵為牽引，重慶市生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)為引領(lǐng)，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為宗旨，以數(shù)智轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。下一步，重慶市生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)法鐵軍主力軍作用，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推動(dòng)重慶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張石燕