近日，《中共文山州委辦公室 文山州人民政府辦公室印發(fā)關于全面加強森林資源保護管理的通知》（文辦通〔2025〕73號，以下簡稱《通知》），從落實工作責任、抓實源頭管理、強化林草資源執(zhí)法等七大方面出臺25項具體舉措，這是文山州深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的生動實踐，為全州森林資源保護管理工作劃定“硬規(guī)矩”、提供“施工圖”。

01

《通知》明確將落實工作責任作為首要任務。

一是落實黨政同責責任。實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓森林資源保護管理工作責任，各級黨委、政府要將森林資源保護管理納入重要工作議程，定期聽取匯報、研究解決重大問題。

二是落實地方屬地責任。各級黨委、政府主要負責人對本轄區(qū)范圍的森林資源安全負總責，其他成員在職責范圍內要積極履行森林資源保護管理責任。

三是落實部門管理責任。林草、交通運輸、水務、住建、農業(yè)農村、公安等有關部門要依據各自的相關職責，協(xié)同配合、合力管理。

四是落實森林經營單位（林權所有者）和使用森林資源部門主體責任。森林經營單位（林權所有者）要落實主體責任，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞森林資源違法行為。項目建設主管部門要督促建設單位依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。

五是落實網格責任。以林長制為核心，強化各級林長、村組專管員和護林員職責，明確州、縣、鄉(xiāng)、村、組五級森林資源保護管理網格責任。

02

《通知》強調要把抓實源頭管理和強化林草資源執(zhí)法作為工作重點。

一方面，建立“三項機制”抓實源頭管理。要綜合運用衛(wèi)星遙感、日常巡護、無人機巡查等方式，構建森林資源保護管理問題發(fā)現(xiàn)機制。要加強公益林動態(tài)管理，合理調整集體林在公益林中的占比，推動天然林與公益林并軌管理。要有效利用公益林補償、天然林停伐補助等資金，建立破壞森林資源違法行為有獎舉報機制。

另一方面，抓實“五個強化”做好林草資源管理執(zhí)法工作。要強化信息公開，通過多種方式主動公開轄區(qū)內森林資源保護區(qū)域。要強化案件查處，對破壞森林資源違法行為及時查處整改。要強化執(zhí)法監(jiān)管，加強對案件查處的行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，加大案件的移送起訴力度。要強化生態(tài)賠償，針對需追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的森林資源案件，迅速啟動賠償程序并展開磋商或按程序提起訴訟。要強化群眾自治，引導村級自治組織將森林資源保護管理納入村規(guī)民約范圍，作為享受林業(yè)扶持政策的關鍵考量。

03

《通知》還對強化服務保障、科學規(guī)范利用、夯實基層基礎和完善相關機制作出安排。

一是強化服務保障。持續(xù)深化林木采伐改革，認真執(zhí)行林木采伐限額管理政策要求。優(yōu)化林地審批服務，全力保障建設項目使用林地定額供給。加強審批監(jiān)督管理，構建覆蓋林木采伐及建設項目林地使用全過程的監(jiān)管機制。

二是科學規(guī)范利用。明確區(qū)分嚴格保護的林地、支持使用的林地和限制使用的林地，實施分類管控，推進科學保護、有序發(fā)展和合理利用。

三是夯實基層基礎。加強管護體制建設，積極推行“林長制工作機制 林草工作機構 護林站”一體化建設模式。提升管護能力，協(xié)同推進林區(qū)基礎設施建設。強化資源基礎建設，健全年度森林草原濕地荒漠化調查監(jiān)測與國土變更調查的協(xié)同工作機制。

四是完善相關機制。健全監(jiān)督機制，將森林資源保護管理納入巡察、法律監(jiān)督、專題協(xié)商和自然資源資產審計等重要內容。強化執(zhí)行機制，加強對森林資源管理工作的督促指導，定期匯總分析執(zhí)行情況。細化長效機制，推動各級結合實際進一步落實森林資源保護管理具體措施。