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近年來，圍繞米袋子、菜籃子、花盤子灌溉保供水核心任務(wù)，云南精準(zhǔn)施策，通過加快灌區(qū)建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度三大舉措，有力破解水資源時(shí)空分布不均及復(fù)雜氣象條件帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收筑牢堅(jiān)實(shí)水保障?！笆奈濉币詠?，全省已實(shí)施灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，改善灌溉面積超400萬畝，完成水價(jià)改革面積3167萬畝，累計(jì)安排精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金4.57億元，為全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入強(qiáng)勁水動(dòng)能。

規(guī)劃引領(lǐng)夯實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉硬件基礎(chǔ)

我省以大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造為抓手，從項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備保障等方面協(xié)同發(fā)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉硬件基礎(chǔ)。“十四五”以來，全省實(shí)施大中小型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目57個(gè)，總投資45.21億元，涵蓋3個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和54個(gè)中小型灌區(qū)建設(shè)與改造項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后，累計(jì)新增恢復(fù)灌溉面積85.24萬畝，改善灌溉面積329.69萬畝，顯著提升秋冬農(nóng)田供水保障水平。

我省堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，制定印發(fā)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃新建大型灌區(qū)38個(gè)，續(xù)建大型灌區(qū)12個(gè)，新建中型灌區(qū)92個(gè)，續(xù)建中型灌區(qū)175個(gè)，總投資1613.3億元。項(xiàng)目實(shí)施完成后，預(yù)計(jì)新增灌溉面積1401萬畝，改善灌溉面積1207萬畝，全省總灌溉面積將達(dá)4573萬畝，耕地灌溉率提升至52%，為長(zhǎng)期保障秋冬灌溉需求提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

為強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備接續(xù)，我省完成12個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目技術(shù)復(fù)核、86個(gè)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目評(píng)審，組織57個(gè)中型灌區(qū)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)并上報(bào)水利部，確保后續(xù)灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有序銜接，持續(xù)補(bǔ)充秋冬灌溉能力。

制度突破實(shí)現(xiàn)節(jié)水保供協(xié)同增效

以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為制度突破口，云南通過超額完成改革任務(wù)、落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制、推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與保供協(xié)同增效。

省水利廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，按照應(yīng)改盡改原則，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積3167萬畝，圓滿完成改革目標(biāo)任務(wù)。

我省出臺(tái)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼減輕負(fù)擔(dān)。近3年來，全省累計(jì)統(tǒng)籌中央及省級(jí)資金4.57億元，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，有效減輕農(nóng)戶秋冬灌溉成本，激勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水。我省創(chuàng)新機(jī)制提升效能，在755個(gè)已建高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)全面植入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“六項(xiàng)機(jī)制”，覆蓋灌溉面積638萬畝，平均執(zhí)行水價(jià)0.55元/立方米；推動(dòng)實(shí)施217個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建成灌溉面積297萬畝，顯著提高秋冬灌溉效率與水資源利用率。此外，我省通過試點(diǎn)實(shí)踐形成有益經(jīng)驗(yàn)，彌瀘、蜻蛉河大型灌區(qū)、元謀縣、賓川縣4個(gè)全國首批改革試點(diǎn)完成71.4萬畝改革任務(wù)，引入社會(huì)資本10.6億元參與灌區(qū)建設(shè)，同步健全“六項(xiàng)機(jī)制”，并于今年9月底通過驗(yàn)收。元謀縣、賓川縣水權(quán)改革試點(diǎn)累計(jì)完成水權(quán)交易1972單、交易水量24.62萬立方米，為優(yōu)化秋冬灌溉水資源配置提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

立足前期實(shí)踐，省水利廳提煉早謀劃、精調(diào)度、創(chuàng)機(jī)制三大核心經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)強(qiáng)化灌溉保供能力，最終轉(zhuǎn)化為秋冬農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增收的實(shí)際成效。

早謀劃變應(yīng)急為主動(dòng)，筑牢保供前提。針對(duì)秋冬季節(jié)降水偏少的常年挑戰(zhàn)，我省堅(jiān)持謀在前、防在前、行動(dòng)在前，開展地下水源勘探、水利工程檢修與抗旱預(yù)案制定，構(gòu)建多元供水體系，結(jié)合氣候規(guī)律與農(nóng)時(shí)儲(chǔ)備水源、完善設(shè)施，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)取關(guān)鍵窗口期，有效防范缺水風(fēng)險(xiǎn)。

精調(diào)度提升灌溉效能，抓牢保供核心。以庫塘蓄水為基礎(chǔ)，我省實(shí)施“一庫一策”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化大中型灌區(qū)灌溉計(jì)劃，并加速推進(jìn)新建灌區(qū)與續(xù)建配套項(xiàng)目，兼顧當(dāng)前秋冬灌溉需求保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)供水能力提升，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施效益，實(shí)現(xiàn)灌溉供水按需分配。

創(chuàng)機(jī)制以改革激動(dòng)力，夯實(shí)保供根本。依托農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，通過“百縣萬畝”高效節(jié)水項(xiàng)目推廣精準(zhǔn)灌溉，執(zhí)行定價(jià)合理、補(bǔ)貼精準(zhǔn)、激勵(lì)有效的水價(jià)機(jī)制，引入社會(huì)資本參與建設(shè)管理和運(yùn)營，破解灌區(qū)管養(yǎng)難問題，激發(fā)農(nóng)戶節(jié)水增糧、增產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方合力，有力支撐全省秋冬農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 本報(bào)記者 王淑娟