第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

福建省南平市崇陽(yáng)溪

崇陽(yáng)溪流經(jīng)武夷山市、建陽(yáng)區(qū)、建甌市，是福建母親河閩江的重要源頭，是福建省水質(zhì)最優(yōu)的河流之一，也是下游省會(huì)城市供水安全的重要保障。

突出問(wèn)題

本世紀(jì)初，隨著流域內(nèi)茶、竹等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，水土流失、面源污染問(wèn)題逐漸凸顯，個(gè)別小流域水質(zhì)為Ⅴ類；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，侵占河湖岸線生態(tài)空間情況時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展難度逐漸加大。

崇陽(yáng)溪鯉魚(yú)嘴岸線整治前

崇陽(yáng)溪鯉魚(yú)嘴岸線整治后

主要做法

南平市“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)崇陽(yáng)溪水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水品牌、水管理建設(shè)。

一是“三水統(tǒng)籌”，提升水環(huán)境。水資源方面，實(shí)施一系列湖庫(kù)連通工程，緩解部分河段季節(jié)性缺水問(wèn)題；退出66座水電站，實(shí)現(xiàn)“有河有水”。水環(huán)境方面，2015年以來(lái)，新建、改造污水管網(wǎng)約620公里，污水處理設(shè)施進(jìn)水五日生化需氧量濃度提高40%；建成182套農(nóng)村污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率由30%提高至76%；強(qiáng)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)99.4%，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水得到有效治理；建設(shè)綠色防控、有機(jī)肥替代化肥示范片，農(nóng)藥、化肥施用量分別減少20%、10%。開(kāi)展流域“生態(tài)體檢”，精準(zhǔn)提升水質(zhì)，通過(guò)“小河清”保障“大河凈”。水生態(tài)方面，“岸上”修復(fù)3座礦山生態(tài)環(huán)境，贖買(mǎi)商品林13.97萬(wàn)畝，修復(fù)退化林15.31萬(wàn)畝，退茶還林3萬(wàn)余畝，創(chuàng)建生態(tài)茶園—國(guó)家水土保持科技示范園，泥沙流失量總體下降45%以上；制定岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，分區(qū)管控并修復(fù)岸線約50公里；“水里”制定禁漁區(qū)與禁漁期，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)等違法行為，恢復(fù)濕地3.4平方公里，加強(qiáng)水生生物保護(hù)。

崇陽(yáng)溪網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治前

崇陽(yáng)溪網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治后

二是繼承發(fā)展，弘揚(yáng)水文化。建設(shè)7.4公里漫步道、14.9公里生態(tài)巡護(hù)綠道，建設(shè)大型山水實(shí)景《印象大紅袍》，接待觀眾近700萬(wàn)人次，較好滿足公眾的景觀、休閑等親水需求。以展示朱熹“敬水、知水、愛(ài)水”水文化為核心，打造考亭國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。沿崇陽(yáng)溪建成旅游觀光有軌電車(chē)，將兩岸朱子、閩越、柳永、茶、建本、建盞等特色文化展示區(qū)串珠成線，打造文化廊道與景觀廊道相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)人文廊道。

三是“兩山轉(zhuǎn)化”，打造水品牌。做活“一瓶水”，打造“武夷山水”品牌，并開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，水產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約125億元；做香“一片葉”，建成20萬(wàn)畝生態(tài)茶園，減少化肥農(nóng)藥投入，減少水土流失，改善水質(zhì)，提升茶品質(zhì)，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)135億元。人均生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加至105萬(wàn)元，較2010年提高32%以上，人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值達(dá)全國(guó)平均水平的10倍。

四是“多元共治”，創(chuàng)新水管理。頒布《南平市河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定》等6部涉水法規(guī)，用法治力量推進(jìn)崇陽(yáng)溪水環(huán)境現(xiàn)代化系統(tǒng)治理。建立“生態(tài)司法 流域 碳匯 人文道德”“河長(zhǎng)、林長(zhǎng) 三長(zhǎng)（警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)）”“一委統(tǒng)籌二長(zhǎng)協(xié)同三員合一”“巡河交水”“生態(tài)體檢1 N”等工作機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，落實(shí)責(zé)任到村級(jí)。設(shè)立“百企千匠”護(hù)河隊(duì)伍，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造全社會(huì)共同參與守護(hù)美麗河湖的良好氛圍。

崇陽(yáng)溪水源涵養(yǎng)林整治前

崇陽(yáng)溪水源涵養(yǎng)林整治后

治理成效

近三年，流域內(nèi)2個(gè)國(guó)控、3個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類及以上；13條小流域水質(zhì)顯著提升，2024年Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)到100%。自然岸線率提升至80%以上，生態(tài)流量保障率達(dá)到目標(biāo)要求。130余種水生植物、100余種魚(yú)類得到有效保護(hù)，野生光倒刺鲃等魚(yú)類種群穩(wěn)步提升，列入中國(guó)外來(lái)入侵物種名單的動(dòng)植物物種得到有效控制，河流健康指數(shù)提高至85以上。

碧水丹山

經(jīng)驗(yàn)啟示

崇陽(yáng)溪保護(hù)實(shí)踐，有效破解產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化過(guò)程中導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)生態(tài)敏感且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一具有借鑒意義。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉