林草興則生態(tài)興。林業(yè)是森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的守護者，也是森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫的建設者，一頭連著綠水青山、一頭連著金山銀山。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，林業(yè)必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，以高水平保護支撐高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，更好實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富、治理優(yōu)的有機統(tǒng)一。

堅決扛起踐行“兩山”理念的林業(yè)使命

習近平總書記高度重視林業(yè)和生態(tài)文明建設，黨的十八大以來連續(xù)13年參加首都義務植樹活動并發(fā)表重要講話，多次強調要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。還強調，綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，更加注重“提質”“興業(yè)”“利民”。這些重要論述，是習近平生態(tài)文明思想的重要內容，是貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念的重要要求，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、做美綠水青山、做大金山銀山提供了前進方向和根本遵循。

近年來，我國森林面積和蓄積量連續(xù)40多年實現(xiàn)“雙增長”，貢獻了全球25%以上的新增綠化面積。林草產業(yè)總產值超過10萬億元，成為全球林業(yè)產業(yè)生產規(guī)模最大、貿易體量最強、消費市場最活躍的國家，創(chuàng)造了世界矚目的“綠色奇跡”。實踐深刻啟示我們：必須堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，一體推進森林“水庫”增容、“錢庫”增收、“糧庫”增產和“碳庫”增效，堅定不移走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路；必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；必須堅持改革與發(fā)展、法治、開放、安全相協(xié)調，跳出林業(yè)看林業(yè)、跳出林業(yè)發(fā)展林業(yè)，破除體制機制障礙，不斷提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

為深入貫徹“兩山”理念，林草部門要堅決扛起使命擔當，堅持把建好用好森林“大寶庫”作為根本任務，把推進林業(yè)高質量發(fā)展作為根本要求，把深化林業(yè)重點領域改革作為根本動力，推動林業(yè)全方位、全地域、全過程融入生態(tài)文明和美麗中國建設。

打造更高顏值的綠水青山

目標是奮斗方向，問題是時代聲音。林業(yè)改革發(fā)展雖然已實現(xiàn)從單一生態(tài)單元保護修復向區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體建設、單一木材經濟向一二三產融合發(fā)展、單一生態(tài)補償向生態(tài)產品價值多元實現(xiàn)、單一縱向管理向全社會共管共治的重大轉變，但綠而不美、綠而不富、林強業(yè)弱的問題仍然比較突出。解決好這些問題，首先要多種樹、種好樹、管好樹，更好統(tǒng)籌森林經營與生態(tài)保護雙向“提質”，打造更高顏值的綠水青山。

一是科學開展國土綠化。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，宜林則林、宜草則草、宜濕則濕，強化造林綠化落地上圖，嚴格全過程閉環(huán)管理，將植樹造林真正落到山頭地塊。強化分區(qū)施策，堅決打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，扎實推進南方集體林區(qū)國家儲備林建設，科學布局木本油料、速生豐產林基地，推動森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)“雙增”，保障糧油、木材戰(zhàn)略安全。

二是科學提升森林質量。堅持“林以種為本，種以質為先”，加強優(yōu)質種苗選育、擴繁和推廣應用，造好林草業(yè)高質量發(fā)展的“芯片”。強化分類分區(qū)經營、良種良地良法，深入實施森林質量提升、森林景觀改造工程，調整種植區(qū)域、優(yōu)化林分結構。強化以產業(yè)發(fā)展為帶動，將木本油料、木材加工、林下經濟、森林旅游等綠色富民產業(yè)融入國家儲備林建設、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程項目，大力推廣“最快樹種 最貴樹種”混交模式，讓優(yōu)質森林資源越育越多、越采越好。

三是科學實施保護修復。以國家公園為主體的自然保護地體系實施就地保護，以國家植物園體系實施遷地保護，推動自然保護地從多頭交叉管理、分散式保護向統(tǒng)一高效管理、系統(tǒng)化保護轉變。加強濕地、紅樹林、天然林及野生動植物資源立法保護，實施荒漠化重點區(qū)域、野生動植物重要廊道及江河湖海重點流域、重要濕地生態(tài)保護修復重大工程，持續(xù)提升生物多樣性保護水平。協(xié)同推進林草固碳增匯、降碳減排和綠色消費，建立完善林業(yè)領域生態(tài)產品價值核算機制，建立多元化、差異化森林生態(tài)效益補償機制。

鍛造更高價值的金山銀山

進入新時代，林業(yè)發(fā)展在打造更高顏值的綠水青山的同時，要強創(chuàng)新、優(yōu)產業(yè)、活市場，更好統(tǒng)籌綠色轉型與產業(yè)升級融合“興業(yè)”，鍛造更高價值的金山銀山。

一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加大林業(yè)新品種、新技術、新標準、新材料、新裝備等“五新”創(chuàng)新力度，布局和組建林業(yè)原創(chuàng)性革命性技術創(chuàng)新中心，組織開展“人工智能 林業(yè)”“生命科學/生物醫(yī)藥 林業(yè)”“新材料制造 林業(yè)”等重點研究。聚焦林業(yè)種苗、營林生產、木材加工、木本糧油、香精香料、生物醫(yī)藥、智能裝備等重點領域，組建一批協(xié)同攻關型產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”關鍵技術瓶頸和共性難題，推動林業(yè)科技成果向山間地頭延伸、向現(xiàn)實生產力轉化。

二是深入建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系。將發(fā)展林業(yè)新質生產力、壯大林業(yè)產業(yè)納入國家“十五五”規(guī)劃，進一步優(yōu)化特色產業(yè)點狀布局、主導產業(yè)條狀布局、優(yōu)勢產業(yè)片狀布局。加強“以竹代塑”“以竹代木”“以木代鋼”等產業(yè)布局謀劃，推動木材加工、林產化工、木本油料、林下經濟、森林旅游“種養(yǎng)加”“林文旅”一體融合、“林工貿”“產供銷”一體發(fā)展。拓展人工智能在營林生產、木材加工、家居設計、森林康養(yǎng)等領域應用，培育林業(yè)生物質先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料等前沿新材料，壯大低空經濟、林草生物質能源產業(yè)、林源生物醫(yī)藥等新增長點。

三是深入打造林業(yè)國內國際雙循環(huán)。充分發(fā)揮世界林木業(yè)大會等高能級開放合作平臺作用，引導重點企業(yè)（林場）、優(yōu)勢產業(yè)、骨干產品“走出去”，推進國際商品林建設、優(yōu)勢種業(yè)和林業(yè)裝備制造合作，培育一批海外生產基地、原料保供基地、產品海外倉。全方位融入建設全國統(tǒng)一大市場，積極推行綠色產品認證、森林認證、生態(tài)產品認證、產品碳足跡標識認證等綠色高端品質認證，培育打造“中國油茶”“中國八角”等全球領導品牌；建設以木材專業(yè)市場、林產品物流園區(qū)、區(qū)域性林產品交易中心為主體的林業(yè)現(xiàn)代物流體系，支持廣西打造林業(yè)國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，構建更加完善、更為高效的林業(yè)生產要素市場化配置體制。

創(chuàng)造更高品質的美好生活

實踐已證明，守護好、發(fā)展好身邊的森林，就是守護和創(chuàng)造自己最實在、最可持續(xù)的幸福未來。下一步要抓改革、惠民生、促發(fā)展，更好統(tǒng)籌生態(tài)惠民與產業(yè)富民協(xié)同“利民”，創(chuàng)造更高品質的美好生活。

一是釋放林業(yè)改革紅利。統(tǒng)籌推進集體林權制度改革和國有林場改革，積極培育發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經營主體，增加林農經營性、財產性收益。全面推進林農個人小額人工商品林采伐告知承諾制審批、“簡易設計 告知承諾制”審批改革，保障林農林木所有權權能。引導各類資本“進山入林”，推行“銀行 擔保 保險 收儲 森林經營”組合開發(fā)模式，深化“林票”“碳票”改革，設立林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新商業(yè)性森林保險產品，培育林業(yè)發(fā)展耐心資本，強化林業(yè)“投貸保擔”一體聯(lián)動，擴大林業(yè)普惠金融覆蓋面，支持市場經營主體擴大生產。

二是發(fā)展綠色富民產業(yè)。集中建設特色經濟林和特色花卉苗木產業(yè)基地，提升規(guī)模化、集約化經營水平。創(chuàng)新“資源評估、項目運作、精準招商、鏈式發(fā)展”模式機制，以工業(yè)化理念、產業(yè)鏈思維謀劃創(chuàng)建一批集政策洼地、科技高地、投資富地、產業(yè)旺地、富民寶地于一體的林下經濟產業(yè)綜合體，推動“不砍樹也能增收致富”。延長林業(yè)產業(yè)鏈條、價值鏈條，吸納更多林農參與林產化工、木材精深加工等產業(yè)發(fā)展。做足“山的文章”，挖掘“水的潛力”，打造一批“森林人家”“林家樂”。搭建林業(yè)特色產品“出山入市”、林業(yè)技術服務“進村入戶”信息化平臺，確保林農手中的產品“種得下、長得好、賣得價”。

三是營造生態(tài)宜居環(huán)境。深化鄉(xiāng)村林區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，深入實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，打造“一村一景、一村一韻”“村在林中、院在綠中、人在景中”的生態(tài)鄉(xiāng)村。堅持以村屯綠化建點、通道綠化畫線、山上綠化拓面、城鎮(zhèn)綠化筑片，構建城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、山上山下“綠與美”“綠與富”渾然一體的綠色家園。深入傳承鄉(xiāng)村山岳文化、森林文化、民俗文化，加強古樹名木保護復壯，讓鄉(xiāng)村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美承載。（蔡中平）