一、藍色經(jīng)濟簡史

（一）藍色經(jīng)濟的起源與演進：在可持續(xù)與增長之間尋找平衡

藍色經(jīng)濟的概念是在全球海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)退化日益加劇的背景下逐步形成的。過去幾十年間，海洋生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的壓力，過度捕撈、海洋污染、沿海地區(qū)過度開發(fā)以及氣候變化等因素共同作用，導(dǎo)致生物多樣性的持續(xù)喪失和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的削弱。早在20世紀70年代，科學(xué)界和環(huán)保組織就已對這一趨勢發(fā)出警告。隨著2008年全球金融危機的爆發(fā)，以及資源可持續(xù)利用議題在國際政策中的重要性不斷提升，“綠色經(jīng)濟”逐漸成為全球可持續(xù)發(fā)展的主流敘事框架。在此基礎(chǔ)上，“藍色經(jīng)濟”作為“綠色經(jīng)濟”在海洋領(lǐng)域的延伸，于2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上被正式提出。

“藍色經(jīng)濟”主張在保護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，合理開發(fā)與利用海洋資源，以促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)并提升社會福祉。這一概念特別受到小島嶼發(fā)展中國家和非洲沿海國家的重視，這些國家在多邊國際場合積極呼吁海洋資源在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用。盡管不同國家和組織對藍色經(jīng)濟的定義存在一定差異，但其內(nèi)涵通常涉及漁業(yè)、海洋旅游、可再生能源、藍碳、港口建設(shè)與航運服務(wù)等多個領(lǐng)域。

（二）從藍色經(jīng)濟到“新藍色經(jīng)濟”：邁向再生性與包容性的未來

近年來，隨著全球?qū)夂蜃兓?、海洋生物多樣性喪失、海洋酸化及塑料污染等全球性挑?zhàn)的關(guān)注不斷加深，一種新的藍色經(jīng)濟發(fā)展理念逐漸浮現(xiàn)，并被稱為“新藍色經(jīng)濟”。這一理念不僅繼承了藍色經(jīng)濟對可持續(xù)發(fā)展的基本要求，進一步強調(diào)生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以及社會正義的重要性，其核心在于構(gòu)建一種具有再生性和韌性的經(jīng)濟模式。

“新藍色經(jīng)濟”將生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、基于自然的解決方案、系統(tǒng)思維以及對沿海社會—生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)系的理解有機融合，主張突破傳統(tǒng)“開發(fā)—治理”的邏輯，從根本上重構(gòu)人類與海洋的關(guān)系。這一理念不僅體現(xiàn)了對傳統(tǒng)藍色經(jīng)濟路徑的反思，更對未來全球海洋治理的方向提出了回應(yīng)。盡管“新藍色經(jīng)濟”尚處于探索和實踐驗證的初期階段，但它為政策制定者、研究機構(gòu)、企業(yè)以及沿海社區(qū)提供了一個重新思考并協(xié)同構(gòu)建健康海洋與公平經(jīng)濟的共同愿景。本期《藍色經(jīng)濟》專題旨在深入探討與展示這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

二、藍色經(jīng)濟——定義、原則與范圍

藍色經(jīng)濟的定義

藍色經(jīng)濟的定義、范疇與原則因時間、地域、領(lǐng)域以及發(fā)布機構(gòu)不同而有所差異。目前，許多機構(gòu)在使用“藍色經(jīng)濟”這一概念時，常將其與“海洋經(jīng)濟”或傳統(tǒng)“棕色經(jīng)濟”相混淆。例如，世界銀行在部分報告中將海洋經(jīng)濟稱為棕色經(jīng)濟，而在其他語境下又將其視為可持續(xù)藍色經(jīng)濟。為此，本報告建議構(gòu)建一個概念層級體系：

1.海洋經(jīng)濟 ≈ 藍色經(jīng)濟或棕色經(jīng)濟

2.可持續(xù)藍色經(jīng)濟≈ 可持續(xù)海洋經(jīng)濟

3.再生藍色經(jīng)濟：可持續(xù)性的最高階段，包含環(huán)境、社會和經(jīng)濟要求

IUCN倡導(dǎo)推動“再生藍色經(jīng)濟”這一概念，將其作為全面整合海洋生態(tài)保護、社區(qū)福祉提升、社會公平正義及代際責任承擔的新路徑。IUCN下屬的海洋工作組選擇避免深陷于對定義的過度探討，而是將重點轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動與指導(dǎo)原則，認為各利益相關(guān)方可以根據(jù)自身情況對藍色經(jīng)濟形成差異化理解，而這種多元化認知并不妨礙相關(guān)政策和法律工具的制定與實施。

藍色經(jīng)濟的原則

藍色經(jīng)濟、可持續(xù)藍色經(jīng)濟以及再生藍色經(jīng)濟的原則和范圍，與其各自的定義和目標密切相關(guān)，三者依次體現(xiàn)了對可持續(xù)性要求的逐步深化。這些原則不僅有助于明確藍色經(jīng)濟的邊界，還為在不同情境在的具體實施方式提供指引。

通過對現(xiàn)有可持續(xù)藍色經(jīng)濟原則的快速可視化比較可以看出，大多數(shù)情況下，第一項原則均著重于海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)的健康。不同組織所列出的原則之間的差異，可能反映了其針對的具體目標群體的不同，例如經(jīng)濟界、政府或公民社會。然而，對這些原則的比較仍需進一步細化和完善。在某些原則體系中，部分內(nèi)容存在一定程度的重復(fù)；而在其他體系中，一些重要議題（如治理問題）尚未得到充分且清晰的闡述。因此，顯然有必要通過集體協(xié)作，制定并提出一套基于共同定義的藍色經(jīng)濟核心原則，以推動構(gòu)建“再生藍色經(jīng)濟”的整體框架。

藍色經(jīng)濟的范圍

1.“棕色”藍色經(jīng)濟

在當今全球范圍內(nèi)，許多國家以“藍色經(jīng)濟”為名推動海洋開發(fā)戰(zhàn)略，然而，深入分析其本質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，這些實踐并未突破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的框架。所謂“棕色”藍色經(jīng)濟，實際上是指的將傳統(tǒng)的工業(yè)化與增長導(dǎo)向型發(fā)展模式簡單移植到海洋空間，而非基于生態(tài)可持續(xù)性和系統(tǒng)韌性的角度對海洋開發(fā)進行根本性革新。

在這一模式下，經(jīng)濟目標被置于優(yōu)先地位，延續(xù)了以往陸地開發(fā)中的路徑依賴特征。這種做法不僅未能有效減緩對生態(tài)系統(tǒng)的壓力，反而可能進一步加劇資源過度開發(fā)與空間利用沖突的風(fēng)險。簡而言之，這并非新藍色經(jīng)濟的未來方向，而是傳統(tǒng)工業(yè)模式在海洋領(lǐng)域的延伸。這一點值得我們警惕，若不重新審視“藍色經(jīng)濟”背后的核心價值理念——即生態(tài)保護、公平包容與系統(tǒng)再生，則難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

2. “綠色化”的可持續(xù)藍色經(jīng)濟

2012年至2020年間，藍色經(jīng)濟向可持續(xù)藍色經(jīng)濟的演進產(chǎn)生了兩方面重要影響：一方面，藍色經(jīng)濟的范疇擴展為可持續(xù)藍色經(jīng)濟，不僅涵蓋了市場與非市場經(jīng)濟部門，還融入了治理機制、戰(zhàn)略工具以及一套法律法規(guī)，以支持更具包容性的可持續(xù)藍色經(jīng)濟的實施，其目標超越了傳統(tǒng)的經(jīng)濟視角；另外，這種轉(zhuǎn)型將海洋和沿岸生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)及恢復(fù)活動納入其中，并強調(diào)對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重視。

所有參與可持續(xù)藍色經(jīng)濟的活動均需嚴格遵循其所在行業(yè)的可持續(xù)性要求，特別是關(guān)鍵行業(yè)，例如石油開采和采礦。對于某些風(fēng)險極高的活動，如深海采礦，許多組織普遍倡導(dǎo)在決策過程中貫徹謹慎原則，且建議以聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）框架為指引。

漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖作為海洋生物資源的主要生產(chǎn)部門，始終被納入可持續(xù)藍色經(jīng)濟的框架之中。然而，為確保其可持續(xù)性，仍需配套相關(guān)政策措施加以支持。這反映出可持續(xù)藍色經(jīng)濟在涵蓋各行業(yè)時存在的灰色地帶，即需判斷其具體活動是否可持續(xù)或是否應(yīng)遵循謹慎原則進行管理。盡管目前已有多種激勵機制和認證措施，但尚無法確認所有形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖均具備可持續(xù)性，且生態(tài)系統(tǒng)方法也未得到全面整合。

3. 再生藍色經(jīng)濟的潛在范圍

隨著全球?qū)夂蜃兓蜕鷳B(tài)保護的關(guān)注度不斷提升，傳統(tǒng)的藍色經(jīng)濟模式正面臨深刻的反思和轉(zhuǎn)型需求。在此背景下，“再生藍色經(jīng)濟”這一概念逐漸受到廣泛關(guān)注，并被視為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新方向。那么，再生藍色經(jīng)濟的潛在范圍究竟有多廣闊？它又如何區(qū)別于傳統(tǒng)藍色經(jīng)濟？首先，再生藍色經(jīng)濟并非單純延續(xù)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，而是強調(diào)在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與再生。這意味著，唯有符合嚴格環(huán)境保護和低碳排放標準的海洋產(chǎn)業(yè)，才能納入這一新經(jīng)濟體系。

在漁業(yè)領(lǐng)域，再生藍色經(jīng)濟也提出了更為嚴格的規(guī)范要求。破壞性漁業(yè)技術(shù)，尤其是拖網(wǎng)捕魚，因?qū)５咨鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞并導(dǎo)致生物多樣性的急劇下降而被明確禁止。相反，再生藍色經(jīng)濟更加強調(diào)以傳統(tǒng)、手工為主的小規(guī)模漁業(yè)被視為更符合其理念的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這一模式的前提是相關(guān)漁業(yè)活動必須保證科學(xué)的可持續(xù)管理，有效避免過度捕撈和資源枯竭問題的發(fā)生。

再生藍色經(jīng)濟的另一關(guān)鍵視角在于對海洋區(qū)域整體的系統(tǒng)管理。這種模式超越了單一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的局限，從“海洋領(lǐng)地”的整體生態(tài)健康出發(fā)，協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟活動與保護措施，推動海洋保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與維護。通過綜合管理手段，不僅有助于促進生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，還為經(jīng)濟活動的長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，再生藍色經(jīng)濟倡導(dǎo)構(gòu)建一套科學(xué)合理的評估框架，借助基于自然的解決方案和國際環(huán)境標準，以最大化海洋經(jīng)濟的社會與環(huán)境效益，同時有效規(guī)避潛在的生態(tài)風(fēng)險和不確定性。

三、結(jié)語：推動再生藍色經(jīng)濟，守護海洋生態(tài)未來

盡管關(guān)于藍色經(jīng)濟的定義存在諸多討論，但這次的梳理工作明確指出，建立一個清晰的框架并確立強有力的原則，對于推動真正可持續(xù)的再生藍色經(jīng)濟至關(guān)重要。正如專家所強調(diào)，“海洋健康”應(yīng)當成為所有藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心要素，與此同時，包容性和基于團結(jié)的理念也同樣重要，無論是沿海國家、島嶼國家還是內(nèi)陸國家，均需攜手合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。這一共同行動尤為重要，因為全球只有一個海洋——一個連續(xù)的整體，承擔著調(diào)節(jié)氣候和維持生物多樣性的關(guān)鍵功能。然而，海洋正面臨著氣候變化、污染（尤其是陸地源污染）和資源過度開發(fā)等多重威脅。這些挑戰(zhàn)對沿海地區(qū)的人類社會產(chǎn)生了深遠影響，進一步凸顯了藍色經(jīng)濟的愿景、框架和定義是作為全球性議題的重要性。

當前正值聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”（2021-2030），這為IUCN明確藍色經(jīng)濟的愿景，并在下一屆世界自然保護大會上推動相關(guān)決議，提供了重要契機。鑒于藍色經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)存在多樣化的理解和實踐，制定統(tǒng)一的定義和原則將是一項復(fù)雜而不可或缺的任務(wù)。

關(guān)于核心原則，目前各方已達成共識，具體包括以下幾點：

- 優(yōu)先保護、修復(fù)和增強海洋及沿海生態(tài)系統(tǒng)和自然資本的健康，積極應(yīng)對氣候變化和生物多樣性喪失；

- 采用生態(tài)系統(tǒng)整體管理和預(yù)防性原則；

構(gòu)建包容、公平且團結(jié)的經(jīng)濟體系，以保障受影響社區(qū)的福祉和韌性；

- 建立透明、科學(xué)為基礎(chǔ)、靈活且多層級的治理體系，納入國際氣候和生物多樣性保護承諾；

- 推動低碳、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟模式，最大限度地保護海洋資源并減少廢棄物的產(chǎn)生；

- 特別關(guān)注島嶼國家及沿海原住民的特殊需求，尊重其傳統(tǒng)和權(quán)利。

再生藍色經(jīng)濟不僅是一種理念，更是行動的號召。它呼吁全球社會超越傳統(tǒng)的資源開發(fā)思維和模式，轉(zhuǎn)向以生態(tài)優(yōu)先與社會公平為導(dǎo)向的未來發(fā)展路徑，從而推動海洋經(jīng)濟的綠色復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。唯有如此，我們才能真正實現(xiàn)人與海洋的和諧共生，為子孫后代留下健康、富饒的藍色家園。

世界海洋日

2025年世界海洋日的主題是“心懷敬意，守護我們賴以生存的海洋”。2025年不僅是“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展國際十年”的關(guān)鍵節(jié)點，還將迎來世界海洋大會的召開。在這一全新愿景的引領(lǐng)下，世界海洋日旨在頌揚海洋給予人類的啟迪與貢獻：其壯麗之美、神秘深邃，以及對地球和人類生存至關(guān)重要的作用。這一天也提醒我們重新審視與海洋之間的緊密聯(lián)系，并倡導(dǎo)基于科學(xué)認知、智慧決策及集體責任的行動，以實現(xiàn)對海洋資源的有效保護與可持續(xù)利用。