為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和發(fā)展重要論述，緊扣崇明作為全市首個(gè)全面推進(jìn)碳中和試點(diǎn)示范綜合區(qū)域的使命和定位，12月1日，上海市崇明區(qū)二屆人大常委會第三十三次會議表決通過《上海市崇明區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持和保障碳中和示范區(qū)建設(shè) 促進(jìn)崇明綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。

代表議案，呼應(yīng)發(fā)展所需

崇明作為“生態(tài)綠洲”，是上海重要的碳匯基地。借著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的東風(fēng)，結(jié)合崇明三島定位和發(fā)展實(shí)際，崇明持續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。厚植生態(tài)本底方面，崇明東灘候鳥棲息地成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為上海首個(gè)世界自然遺產(chǎn)之地；能源結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)方面，堅(jiān)持清潔低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，編制崇明區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全力推進(jìn)“2 3 N”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)......

當(dāng)前，示范區(qū)建設(shè)從開局起步轉(zhuǎn)入到了縱深推進(jìn)的新階段，如何進(jìn)一步凝聚各方共識，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化協(xié)同合力？聚焦生態(tài)島建設(shè)的裉節(jié)問題和代表群眾對生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的期盼，今年年初的區(qū)二屆人大七次會議上，11名代表聯(lián)名提出《關(guān)于作出支持和保障碳中和示范區(qū)建設(shè) 促進(jìn)崇明綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》的議案，這也是近年來區(qū)人大代表首次圍繞”雙碳”工作提出的議案，得到了區(qū)人大常委會的高度重視和認(rèn)真辦理。

起草協(xié)商，匯聚民智民力

在區(qū)人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會組建起草小組，圍繞碳中和示范區(qū)建設(shè)工作的總體要求、職責(zé)任務(wù)、政策機(jī)制、保障措施等要求，以及政府、企業(yè)、社會、公民四個(gè)層面在碳中和示范區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和義務(wù)開展調(diào)查研究。先后召開座談會，聽取各專工委、部分政府部門以及專家意見，形成《決定（草案）》征求意見稿，并書面征詢區(qū)政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及市有關(guān)方面等意見。發(fā)揮人大踐行全過程人民民主基層實(shí)踐站等植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，在開展“雙聯(lián)系”、走訪調(diào)研等活動(dòng)中，傾聽民聲、廣納民意。同時(shí)還舉辦了“雙碳”主題法治沙龍活動(dòng)，代表、政府部門負(fù)責(zé)人等開展聯(lián)學(xué)共研。

圍繞各方提出的51條意見，進(jìn)行了研究吸納，對《決定（草案）》作了進(jìn)一步修改完善，讓人大協(xié)商貫穿于民主決策形成的全過程。經(jīng)會議審議表決，《決定》得到了全票通過。

審議出臺，合力推動(dòng)實(shí)施

依法審議通過的《決定》，圍繞貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，緊密結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島定位，對政府加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型作了強(qiáng)調(diào)，并明確要強(qiáng)化政策機(jī)制創(chuàng)新，提出構(gòu)建全鏈條工作措施的相關(guān)規(guī)定?！稕Q定》在引導(dǎo)社會參與、加強(qiáng)監(jiān)察和法檢“兩院”協(xié)同保障、接受人大監(jiān)督等方面，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)文件也作了一定的創(chuàng)設(shè)性規(guī)定。

區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，在人大的監(jiān)督支持下，以崇明碳中和示范區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)減排、控源、固碳、增匯，大力推進(jìn)GEP核算、碳排放精細(xì)化管理等任務(wù)，不斷提高崇明“雙碳”進(jìn)程參與度和顯示度。

崇明區(qū)人大財(cái)經(jīng)（農(nóng)業(yè)與農(nóng)村）委負(fù)責(zé)同志表示，將發(fā)揮人大監(jiān)督、支持、推動(dòng)作用，注重發(fā)揮好人大代表橋梁紐帶作用，支持政府形成契合實(shí)際的可復(fù)制、可推廣的碳中和建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，為全市統(tǒng)籌落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略提供崇明案例、貢獻(xiàn)崇明智慧。

來源：上海人大