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曹潔

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。云南生物醫(yī)藥資源豐富，坐擁三七、天麻等道地藥材資源及面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域潛力巨大。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，云南亟需以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新引領(lǐng)型跨越，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革的深度統(tǒng)一。

科技創(chuàng)新：賦能產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)建設(shè)云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全流程智慧賦能平臺(tái)。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全流程智慧賦能平臺(tái)。二是推動(dòng)形成生物醫(yī)藥CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）集群。通過(guò)配置模塊化潔凈廠房和智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，為創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)提供從臨床樣品到商業(yè)化生產(chǎn)的全流程服務(wù)，以有效降低企業(yè)研發(fā)成本，縮短新藥上市時(shí)間，支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是加速技術(shù)裝備升級(jí)。加大科研投入和技術(shù)攻關(guān)力度，突破一批制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備。四是設(shè)立生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。針對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，云南應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量進(jìn)行突破。

服務(wù)創(chuàng)新：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。一是構(gòu)建完善的“政銀保研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立一個(gè)由政府引導(dǎo)、銀行支持、保險(xiǎn)保障、研究機(jī)構(gòu)參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，為生物醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)主體的研發(fā)活動(dòng)提供一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是設(shè)立藥品注冊(cè)前置服務(wù)試點(diǎn)并強(qiáng)化全周期指導(dǎo)。組建由藥監(jiān)部門骨干和臨床專家組成的輔導(dǎo)專班，為企業(yè)提供新藥臨床研究審批、藥品GMP符合性檢查等全周期指導(dǎo)。三是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。設(shè)立生物醫(yī)藥專利審查協(xié)作中心，開通創(chuàng)新藥專利優(yōu)先審查綠色通道，運(yùn)用智能系統(tǒng)高效審查，縮短發(fā)明專利授權(quán)周期。四是建設(shè)生物醫(yī)藥跨境數(shù)據(jù)專用通道。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立接軌國(guó)際的臨床數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估機(jī)制，支持企業(yè)開展東盟國(guó)家多中心臨床試驗(yàn)，加強(qiáng)與各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，提供專業(yè)試驗(yàn)指導(dǎo)，利用專用通道實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速安全傳輸共享。

制度創(chuàng)新：激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力。一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。試點(diǎn)“科學(xué)家持股計(jì)劃”，允許核心科研人員以技術(shù)成果評(píng)估作價(jià)入股企業(yè)。加快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)研發(fā)效率提升。二是建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“包容審慎”監(jiān)管制度。針對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過(guò)程中因技術(shù)路線選擇失誤而引發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)損失，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的評(píng)估與核銷機(jī)制。三是制定產(chǎn)業(yè)特殊人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)突破關(guān)鍵技術(shù)的團(tuán)隊(duì)核心成員開辟“直通車”職稱評(píng)審?fù)ǖ?，可直接申?bào)高級(jí)職稱并享受省級(jí)人才津貼。四是創(chuàng)新高校技能人才培育模式。推動(dòng)高校與領(lǐng)域龍頭企業(yè)深度共建，創(chuàng)新實(shí)施“理論學(xué)期—項(xiàng)目學(xué)期—企業(yè)學(xué)期”的三階段滾動(dòng)培養(yǎng)模式。

標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新：提升產(chǎn)品品質(zhì)。一是建設(shè)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建立覆蓋種植、加工、流通的數(shù)字化管理體系，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯，提高云南生物醫(yī)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)度和消費(fèi)者認(rèn)可度。二是設(shè)立生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠，并優(yōu)先納入省級(jí)儲(chǔ)備藥品采購(gòu)目錄，激勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。三是組建云南道地藥材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。聯(lián)合老撾、緬甸等國(guó)家共同制定南藥ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升云南生物醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新：拓展產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用發(fā)展范式。一是縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托云南豐富的生物醫(yī)藥資源，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。二是橫向拓展應(yīng)用場(chǎng)景。依托云南特色旅游資源，建設(shè)“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。通過(guò)開發(fā)三七養(yǎng)生宴、天麻SPA等體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)新康養(yǎng)消費(fèi)新模式。三是立體布局國(guó)際市場(chǎng)。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》以及其他國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)云南道地藥材標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和產(chǎn)品出口。通過(guò)中老鐵路開通“云藥專列”，在東南亞國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的國(guó)際影響力。

（作者系昆明學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）