福建省寧德市是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，寧德市周寧縣是森林“四庫”重要生態(tài)理念的孕育地。1988年6月，習近平赴任寧德地委書記，他深入調(diào)研閩東九縣及毗鄰的浙南地區(qū)，開啟了探索閩東因地制宜的脫貧之路。1988年7月7日至1989年1月3日，習近平同志先后3次深入周寧縣黃振芳家庭林場調(diào)研，稱贊黃振芳一家為閩東綠化帶了一個好頭。習近平在后來收錄于《擺脫貧困》一書的《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》中指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，必須把振興林業(yè)真正擺上閩東經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。這是他首次提出森林“四庫”重要理念。2025年4月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時又指出，綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動。從森林“三庫”到“四庫”，展現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的不斷豐富，森林“四庫”的科學論斷深刻揭示了森林的多重功能和綜合效益，闡明了人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證關系。

近日召開的黨的二十屆四中全會對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型作了系統(tǒng)部署。全會提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近年來，周寧縣深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，讓好山好水好生態(tài)成為發(fā)展的最大底氣。

“養(yǎng)綠”：厚植生態(tài)底色 涵養(yǎng)“水庫”

作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，周寧縣將“養(yǎng)綠”作為踐行“森林是水庫”理念的核心舉措，通過系統(tǒng)性的生態(tài)修復與保護，不斷厚植生態(tài)底色，強化森林的水源涵養(yǎng)功能。

以林涵水，夯實綠色根基。周寧縣通過大規(guī)模植樹造林與森林精準提升工程，筑牢水源涵養(yǎng)的生態(tài)屏障。作為“四庫”重要理念的孕育地和實踐地，全縣森林覆蓋率達72.96%。近年來，以推行“林長制”為抓手，周寧縣統(tǒng)籌推進“治山理水、顯山露水”工程。2024年，全縣完成植樹造林8838畝，森林撫育20161.7畝，封山育林6460畝，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和水源涵養(yǎng)能力持續(xù)增強。

智慧管護，守護綠水青山。周寧縣構建“智慧管護”體系，為“森林水庫”保駕護航。全縣建立覆蓋123萬畝林地的縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系，266名各級林長構建起黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。2024年，建成全省首個森林資源智慧監(jiān)測標準化示范區(qū)，引入無人機巡護等科技手段，實現(xiàn)重點區(qū)域精細化巡查。數(shù)字化正在轉化為守護林業(yè)生態(tài)安全的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

法治護航，筑牢生態(tài)屏障。周寧縣建立“林長、警長、檢察長、法院院長”的“四長”聯(lián)動協(xié)同機制，讓“生態(tài)綠”與“司法藍”深度融合。系統(tǒng)推進生態(tài)修復示范地建設，通過“損害賠償 補植復綠 異地修復”的生態(tài)修復模式，累計補植復綠近12萬株，推動修復被毀壞環(huán)境達1090余畝，有效筑牢了生態(tài)安全屏障，為森林功能的持續(xù)發(fā)揮提供法治保障。

“興綠”：衍生林下經(jīng)濟 充實“錢庫”

周寧縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦森林“錢庫”功能，通過發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等多元業(yè)態(tài)，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

林種林養(yǎng)，立體開發(fā)增效益。周寧縣立足區(qū)域林地資源，科學規(guī)劃林下空間，創(chuàng)新采用“黨支部 合作社 農(nóng)戶”的模式，引導村民入股，推動林藥、林蜂、林禽等復合經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。截至2024年，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積達9.55萬畝，參與建設的林業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社300多家，從業(yè)人數(shù)超過1萬人，2024年林下經(jīng)濟總產(chǎn)值超過3.25億元。此外，周寧縣在林地推廣“果—禽—蔬”“豬—沼—茶”等綠色立體循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結合，形成一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，村集體經(jīng)濟收入不斷提升。

農(nóng)旅融合，全域共建興產(chǎn)業(yè)。周寧縣作為福建省首批全域旅游試點縣，2021年出臺《周寧縣激活全縣文旅消費市場的6條措施》，旨在解決發(fā)展全域旅游過程中暴露出來的堵點與痛點問題，釋放旅游消費潛力，促進文旅消費持續(xù)恢復。推進林業(yè)與康養(yǎng)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新采用“跨村聯(lián)建”“村企共建”等模式，整合沿線村莊資源優(yōu)勢，推動虹潭橋修復、特色民宿、水上娛樂等項目落地，帶動聯(lián)建村共享發(fā)展紅利。如禮門鄉(xiāng)陳峭村依托傳統(tǒng)村落和森林景觀，發(fā)展民宿10余家、農(nóng)家樂5家，年住宿收入突破100萬元，生態(tài)旅游成為村民增收新引擎。

“擴綠”：培育特色食物 擴大“糧庫”

周寧縣深入踐行“森林是糧庫”的重要理念，依托豐富的森林資源，發(fā)展木本糧油、林下食材，探索出了一條“藏糧于林”的新路徑，構建出多元化食物供給體系，森林真正成為保障糧食安全的“綠色糧庫”。

振興油茶，做強木本糧油。周寧縣將木本糧油作為保障糧油安全的重要產(chǎn)業(yè)，通過科學規(guī)劃與政策扶持，推動錐栗、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。純池鎮(zhèn)錐栗種植面積2萬多畝，占全縣總產(chǎn)量的2/3。禮門鄉(xiāng)梅度村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，種植面積2000多畝。通過投入專項資金、發(fā)放種植補貼，組織專家入村入企提供精準服務，有力推動低產(chǎn)油茶林的改造，有效轉變了以往“人種天養(yǎng)”的粗放模式。通過“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”的模式，推動木本糧油產(chǎn)業(yè)從分散種植向規(guī)?；?、標準化轉型，不僅提升了產(chǎn)業(yè)效益，更增強了區(qū)域糧油供給的韌性和安全性。

林間耕作，拓展立體糧倉空間。周寧縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟與高山特色農(nóng)業(yè)，將森林環(huán)境與耕地資源有機結合。一方面，探索林藥、林菌、林蜂等復合經(jīng)營模式，充分利用林下空間培育高價值生態(tài)食材；另一方面，用好高海拔高森林覆蓋率形成的冷涼濕潤環(huán)境，發(fā)展高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。依托落地周寧的國家南方薯類科學觀測實驗站，引進300多個馬鈴薯種質(zhì)資源開展育種工作。2021年，周寧高山馬鈴薯成功入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，并獲評國家地理標志證明商標。同時，打造“周寧有鯉”區(qū)域公用品牌，顯著提升了周寧農(nóng)林產(chǎn)品的市場認知度和附加值。

“固綠”：創(chuàng)新碳匯模式 增加“碳庫”

周寧縣通過造林綠化、森林撫育、封山育林等措施，為森林碳匯能力的持續(xù)增長提供了堅實保障。通過政府主導的碳匯交易與市場化的金融創(chuàng)新，盤活森林碳庫，將其固碳潛能轉化為經(jīng)濟收益與生態(tài)效益，充分釋放森林“碳庫”的價值。

政府主導，開展碳匯交易。周寧縣探索建立涵蓋審核、備案與交易的縣域林業(yè)碳匯機制。按照“政府引導、市場主導、群眾自愿”的原則，引導林農(nóng)對列入禁伐計劃的商品林進行碳匯項目開發(fā)?？h人民政府與海峽股權交易中心（福建）有限公司于2024年12月簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同啟動了“綠色金融助力周寧‘三庫 碳庫’重要理念實踐創(chuàng)新項目”。在興業(yè)證券慈善基金會的資金支持下，雙方共同推進了縣碳中和林開發(fā)項目（一期）。

金融創(chuàng)新，盤活碳匯資源。周寧縣以金融創(chuàng)新為驅(qū)動，精準盤活林業(yè)碳匯資源。針對林農(nóng)和合作社面臨的融資難題，2022年，縣金融機構創(chuàng)新推出了以未來碳匯收益權為質(zhì)押的“碳匯貸”，為縣域范圍內(nèi)擁有林業(yè)資源的農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供專屬金融產(chǎn)品，后洋村以林木碳匯價值為質(zhì)押，成功貸款10萬元“碳匯貸”。為提供組織與機制保障，縣農(nóng)信社設立了全省首個“森林四庫聯(lián)動專營銀行”，派駐金融助理下沉鄉(xiāng)村，提供“一林一策”的精準金融服務，截至2024年末，農(nóng)信社已累計發(fā)放“碳匯貸”52戶、1484萬元，為綠水青山向金山銀山轉化持續(xù)注入金融活水。

作者：李宏偉系中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、生態(tài)文明教研室主任，張杰系中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部博士生

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍