近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案（2025—2030年）》 （以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》）?！秶?guó)家方案》依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》而制定，為今后6年我國(guó)開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）淘汰削減行動(dòng)，履行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

作為消防設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和嚴(yán)格管理，我國(guó)消防行業(yè)自2010年起全面淘汰以哈龍為代表的高消耗臭氧潛能值的滅火劑，禁止含氫氯氟烴（HCFCs）類滅火劑在我國(guó)消防行業(yè)的應(yīng)用，并逐步提升HFCs類滅火劑的替代比例。這些成果不僅彰顯了我國(guó)在全球環(huán)境治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為消防行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》 （以下簡(jiǎn)稱《基加利修正案》）的全面實(shí)施，國(guó)際社會(huì)對(duì)HFCs的管控要求進(jìn)一步升級(jí)。為履行《基加利修正案》，我國(guó)對(duì)HFCs的生產(chǎn)和使用實(shí)行總量控制，自2024年起將HFCs生產(chǎn)和使用量分別凍結(jié)在18.53億噸二氧化碳當(dāng)量（tCO 2）和9.05億tCO 2的基線值，并要求2029年削減基線值的10%。消防行業(yè)作為HFCs類滅火劑的重要應(yīng)用領(lǐng)域，面臨新一輪替代減排挑戰(zhàn)。近期公布的《國(guó)家方案》，明確HFCs履約目標(biāo)要求，并強(qiáng)化了全生命周期管理措施，為消防行業(yè)綠色發(fā)展提供了新契機(jī)。

一是加大研發(fā)力度，發(fā)展新型潔凈高效滅火技術(shù)。當(dāng)前，七氟丙烷、六氟丙烷等HFCs類滅火劑仍廣泛應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心、電氣機(jī)房、文物場(chǎng)館等場(chǎng)所。隨著《國(guó)家方案》的公布，消防行業(yè)面臨HFCs類滅火劑的逐步削減。而當(dāng)前合適的替代品缺乏，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)自主創(chuàng)新成果匱乏。需要進(jìn)一步加大高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)支持力度，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，尋找出綜合性能優(yōu)良的新型高效環(huán)保氣體滅火劑。針對(duì)特殊場(chǎng)景的滅火需求，研究并提出定制化的解決方案。例如，針對(duì)航空器滅火系統(tǒng)，需開發(fā)兼具快速響應(yīng)、低腐蝕性、高安全性的替代品；針對(duì)電氣設(shè)備房，需重點(diǎn)解決滅火劑擴(kuò)散性和殘留毒性問(wèn)題。通過(guò)3—5年的技術(shù)攻關(guān)，使得我國(guó)在環(huán)保高效滅火技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際并跑或領(lǐng)跑水平。

二是嚴(yán)格監(jiān)控哈龍和HFCs類滅火劑的生產(chǎn)與使用，發(fā)展循環(huán)利用技術(shù)。盡管哈龍類滅火劑已全面禁止受控用途生產(chǎn)，但允許回收和再生利用；HFCs類滅火劑雖未開始削減，但其生產(chǎn)和使用量未來(lái)將被管控并削減。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)哈龍和HFCs類滅火劑的使用去向和用量監(jiān)控，加大對(duì)非法生產(chǎn)、使用或走私哈龍和HFCs類滅火劑行為的處罰力度，科學(xué)核定消防行業(yè)HFCs類滅火劑的需求，并逐步削減替代。另一方面，發(fā)揮消防設(shè)備維修企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，發(fā)展循環(huán)利用技術(shù)，建立滅火劑回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)淘汰的哈龍和HFCs滅火劑進(jìn)行回收和再生利用，同時(shí)支持企業(yè)攻關(guān)哈龍和HFCs的提純與再生工藝，降低回收成本，延長(zhǎng)現(xiàn)有庫(kù)存的使用周期。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與制度體系，構(gòu)建綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。技術(shù)替代與監(jiān)管升級(jí)需以制度創(chuàng)新為保障?！秶?guó)家方案》為消防行業(yè)提供了政策框架，但仍需進(jìn)一步細(xì)化配套規(guī)則，要盡快制修訂相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)新型潔凈高效滅火技術(shù)在消防行業(yè)的應(yīng)用，發(fā)展新型滅火產(chǎn)品的環(huán)保與效能雙重認(rèn)證方式。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消防行業(yè)HFCs替代行動(dòng)計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)有序轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化政策激勵(lì)，對(duì)采用環(huán)保滅火系統(tǒng)的單位給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。在一些區(qū)域開展新型高效潔凈滅火技術(shù)的示范應(yīng)用，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

作者 | 系中國(guó)民航大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)

編輯 | 廉偉