海洋塑料污染是全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，而社區(qū)與漁民的深度參與是破解治理難題的關鍵。在聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）全球環(huán)境基金小額贈款計劃（GEF SGP）的支持下，舟山市綠色海洋生態(tài)促進中心（以下簡稱“綠海中心”）啟動“社區(qū)組織參與海洋塑料（棄置漁具）減量治理推廣示范項目”，以岱山縣高亭鎮(zhèn)為核心區(qū)域，通過創(chuàng)新機制動員漁民、社區(qū)及信息化力量，探索海洋塑料垃圾治理新模式，助力海洋生態(tài)保護。

科技賦能，打造海洋垃圾治理數字化平臺

項目率先引入數字化手段，開發(fā)“綠海衛(wèi)士”小程序，實現漁船作業(yè)垃圾的實時上報與動態(tài)管理。目前，已有6艘休閑漁船和38艘傳統(tǒng)捕撈漁船加入試點，漁民在作業(yè)過程中將發(fā)現的塑料垃圾帶回港口，岸上對接人通過小程序記錄垃圾種類、數量及重量。截至2025年4月，已有6艘休閑漁船和8艘傳統(tǒng)捕撈漁船使用小程序進行上報，累計上報數據500余條，回收海洋塑料垃圾超10噸，為后續(xù)治理提供了精準的數據支撐。

圖1 綠海衛(wèi)士小程序界面演示

圖2 漁民從漁船帶回垃圾岸上師傅負責對接處理

深入調研，凝聚多方共識

綠海中心在高亭鎮(zhèn)政府的配合下，開展了多次社情調研，走訪了舟山4個漁業(yè)社區(qū)，與200余名漁民、漁嫂及基層干部座談，收集問卷200余份，梳理出漁民對垃圾治理的痛點與需求。同時，召開“海洋塑料治理專家研討會”，邀請生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)等領域專家，共同探討技術路徑與政策建議，形成《舟山漁場漁船作業(yè)海塑垃圾調查報告》，為政府決策提供科學依據。

圖3 海洋塑料治理專家研討會

社區(qū)動員，激發(fā)漁民內生動力

項目通過回收垃圾物資補貼與簽訂“漁船無棄”協議的形式，鼓勵漁民主動參與垃圾回收。此外，綠海中心聯合高亭鎮(zhèn)政府，組織了一場大型環(huán)保培訓活動，覆蓋漁民家庭200余戶，普及海洋塑料垃圾的危害并提高了漁民對海洋環(huán)境保護的意識。同時，召開“先鋒示范船表彰大會”，表彰積極參與的漁船與個人。目前，試點社區(qū)垃圾回收率提升，漁民參與意愿顯著增強。

探索可持續(xù)治理模式

為形成長效機制，綠海中心推動建立“海上采集—漁港轉運—回收分類—高值化利用”的協同機制。一方面，計劃對接海洋與漁業(yè)局與第三方企業(yè)，在高亭鎮(zhèn)設立“海洋垃圾集中回收站”，實現分類暫存與定向轉運；另一方面，努力對接回收企業(yè)，將回收的塑料垃圾高值化利用，打通“回收-處理-再利用”產業(yè)鏈。

圖4 漁船表彰大會

未來展望：直面挑戰(zhàn)，持續(xù)推動海洋治理升級

盡管項目在社區(qū)動員與垃圾回收方面取得初步成效，但海洋塑料污染治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，參與漁船數量有限、技術手段的精細化程度不足、漁民長期參與機制尚未完善等問題，制約著治理效果的進一步擴大。綠海中心深刻認識到，海洋保護是一場持久戰(zhàn)，需以更務實的態(tài)度持續(xù)推進。

下一步，綠海中心將通過先鋒示范船影響更多的漁船主動參與海洋垃圾帶回；計劃對接回收企業(yè)，完善回收機制的閉環(huán)形成可持續(xù)的治理模式；完善積分獎勵長效體系，激發(fā)更多漁民從“被動參與”轉向“主動守護”。“海洋治理沒有終點，唯有不斷向前?！本G海中心將繼續(xù)攜手政府、企業(yè)、社區(qū)與其它社會組織，以問題為導向，探索更可持續(xù)的解決方案，努力讓舟山的碧海藍天成為全球海洋保護的生動范例。

圖5 項目成員與漁民在漁船現場分揀垃圾