第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，張家口部分濕地工程存在未按期建成、生態(tài)系統(tǒng)功能低下等問題。河北省委、省政府主要負責同志多次赴察汗淖爾等濕地踏勘調研，研究解決問題。張家口市委、市政府以督察整改為契機，積極探索濕地保護與綠色發(fā)展的協(xié)同路徑，采取機制創(chuàng)新、系統(tǒng)治理、精準監(jiān)管、產業(yè)聯動等舉措，實現了濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復和區(qū)域綠色發(fā)展的整體提升。目前，全市濕地總面積達106.92萬畝，建成省級濕地自然保護區(qū)1個、省級重要濕地4處，省級以上濕地公園16個。濕地公園總面積68.12萬畝，國家濕地公園總數量8個，均居全省之首。

嚴格制度與嚴密法治“雙輪驅動”，織密濕地保護防護網

張家口以嚴格制度、嚴密法治加強頂層設計和機制建設，全力構建全方位、多層次的濕地保護格局。

強化規(guī)劃引領。制定印發(fā)《張家口市濕地保護規(guī)劃》《張家口市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》等專項規(guī)劃和方案，明確濕地保護修復的目標任務、重點工程和保障措施。

加強區(qū)域協(xié)同。構建氣象、生態(tài)環(huán)境、林草三部門數據共享機制，實現有效聯動，為濕地保護管理提供精準數據支撐。立足流域性、區(qū)域性生態(tài)特征，與烏蘭察布建立聯合巡湖、數據共享、執(zhí)法協(xié)同的跨省協(xié)作機制，實現“一地保護、全域受益”。

健全法治體系。出臺《張家口市官廳水庫濕地保護條例》和《生物多樣性管理辦法》等濕地保護地方性法規(guī)，懷來、沽源等縣相繼建立濕地保護管理機制，形成了多層級、全覆蓋的濕地保護法治體系。

修復治理與產業(yè)發(fā)展“良性互動”，實現濕地保護標本兼治

打出地下水壓采、水澆地退減、種植結構調整、保護修復等一系列“組合拳”，濕地煥發(fā)新機，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

讓濕地重生。察汗淖爾流域累計退減水澆地26.5萬畝，關停機井3656眼，發(fā)展旱作雨養(yǎng)農業(yè)和優(yōu)質飼草種植，實施大青溝永久河流與湖泊濕地生態(tài)修復工程向濕地生態(tài)補水，濕地從季節(jié)性干涸恢復至常年有水，實現了從“鹽堿白”到“碧波藍”的華麗轉變。

圖1 煥新的察汗淖爾濕地水天一色，景色秀美

讓鳥類飛翔。引水入淖工程、構建棲息地、畜禽放牧管控等措施的實施，讓淖泊濕地實現了從“沉寂”到“生機盎然”的生態(tài)蝶變?？蛋椭Z爾濕地遺鷗種群數量從約3000只穩(wěn)定恢復至8800只左右，成為“中國遺鷗之鄉(xiāng)”和全球最大的遺鷗棲息地與繁殖地。

圖2 康巴諾爾國家濕地公園遺鷗成群，一片生機盎然景象

讓產業(yè)興旺。濕地生態(tài)持續(xù)向好，帶來生態(tài)效益的同時，也催生了“濕地 ”發(fā)展新模式，實現了生態(tài)紅利向發(fā)展動力的轉化。位于張家口市沽源縣東的閃電河國家濕地公園，依托“國際濕地”組織授予的濕地學校和“河北省科普教育基地”面向青少年開展?jié)竦匮袑W，建成灤河神韻4A級景區(qū)，生態(tài)旅游帶動周邊19個村莊、3000多名群眾從業(yè)增收。濕地公園的生態(tài)效益帶動了區(qū)域生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，全縣2024年接待游客突破300萬人次，旅游綜合收入達到29億元，2025年前三季度旅游綜合收入達31.86億元，實現了“濕地 文旅”的深度融合。

圖3 閃電河國家濕地公園核心區(qū)灤河神韻風景區(qū)美景

監(jiān)管執(zhí)法與科普教育“同向發(fā)力”，提升濕地保護管理效能

堅持一手抓監(jiān)管能力提升，一手抓宣傳教育推廣，不斷提升濕地管理的精細化、智能化水平。

智慧監(jiān)管賦能。運用AI智能鳥類實時監(jiān)測系統(tǒng)、紅外觀測設備、無人機巡航、衛(wèi)星遙感等科技手段，對濕地水質、土壤、氣象、野生動植物等進行系統(tǒng)、實時監(jiān)測，實現濕地保護管理的數字化、智能化與精細化。

聯動執(zhí)法增效。深度融合司法力量，閃電河國家濕地公園與檢察院、法院協(xié)作，設立生態(tài)司法教育實踐基地，建立“懲治犯罪 生態(tài)修復 公眾教育”模式；尚義縣法院與內蒙古商都縣法院聯合簽訂司法保護令，生動實踐了生態(tài)司法懲治與修復并重的理念。

圖4 公眾保護意識日益增強，人鳥相親的和諧畫卷徐徐展開

全民共建共享。充分利用世界濕地日、愛鳥周、野生動物保護宣傳月等節(jié)點，開展科普講座、濕地觀鳥、垃圾清理等活動?？蛋椭Z爾國家濕地公園入選河北省首批“生物多樣性體驗地”，公眾濕地保護意識顯著增強，實現“人鳥相爭”到“人鳥相親”的轉變。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調局

編輯 | 李夏菁