安徽銅陵銅官區(qū)創(chuàng)新解決林權(quán)歷史遺留問題

中國綠色時報 2025年06月25日 11:00 北京

安徽省銅陵市銅官區(qū)林地面積3.24萬畝，其中2.92萬畝集體林地曾因1982年“三定”時期技術(shù)局限，陷入一地多證、權(quán)屬重疊的歷史困局。

隨著集體林權(quán)制度改革的進一步深化，以推動林權(quán)登記提質(zhì)增效試點為契機，銅官區(qū)通過數(shù)據(jù)整合梳理林權(quán)歷史遺留問題，創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法，讓山林權(quán)屬從“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼讏D”。

六尺巷工作法解決糾紛

在銅官區(qū)西湖鎮(zhèn)，活躍著一支“解鈴人”隊伍。這支由老干部、老林農(nóng)、老專家、鄉(xiāng)賢組成的“三老一賢”調(diào)解團，在林權(quán)糾紛調(diào)解、林業(yè)政策宣傳等工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

為強化“三老一賢”調(diào)解機制，西湖鎮(zhèn)同步組建了跨部門工作小組，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等多部門骨干力量參與，負責(zé)歷史檔案梳理與實地勘查取證，實現(xiàn)涉林矛盾糾紛調(diào)解由“單打獨斗”轉(zhuǎn)為“組團作戰(zhàn)”。

在調(diào)解過程中，工作小組運用新時代六尺巷調(diào)解工作法，嚴格遵循“聽、辨、勸、借、讓、和”六步流程：認真傾聽雙方對林地權(quán)屬的看法、訴求和依據(jù)，梳理爭議焦點；依據(jù)歷史資料、實地調(diào)查和政策法規(guī)，多方共同分析判斷雙方陳述；“三老”結(jié)合本地典故案例釋法明理，自然資源部門同步提供政策參考，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考；協(xié)助雙方尋找利益平衡點，促成合理讓步；監(jiān)督簽訂和解協(xié)議，明確權(quán)屬界線并完善林權(quán)登記，全程跟蹤協(xié)議執(zhí)行情況。

數(shù)字技術(shù)打破確權(quán)壁壘

在銅官區(qū)農(nóng)林村與義安區(qū)興化村交界處的山坳里，技術(shù)人員朱家樂操作著無人機，高清影像實時回傳至“三維數(shù)字森林”系統(tǒng)，清晰勾勒出爭議地塊的地形地貌。

這場跨行政區(qū)的聯(lián)合勘界，曾因區(qū)劃調(diào)整和檔案缺失陷入僵局?！斑^去靠羅盤和皮尺沒那么精準，容易產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)在無人機飛一圈，界樁坐標精確到厘米?！敝旒覙方榻B。

銅官區(qū)創(chuàng)新采用“檔案回溯 實地勘測”雙軌工作法。一方面通過數(shù)字化掃描，將1982年林權(quán)證、分山會議記錄等紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，建立林權(quán)歷史檔案數(shù)據(jù)庫。另一方面采用衛(wèi)星定位、無人機航拍等現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)爭議地塊的地形地貌厘米級精度測繪，確保權(quán)籍調(diào)查結(jié)果圖物一致、證地相符。

同時，銅官區(qū)還著力打造林權(quán)登記管理信息化平臺。平臺整合地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)庫管理等先進技術(shù)，將林權(quán)登記的各類信息，包括林地位置、面積、四至范圍、林權(quán)所有者信息、森林資源狀況等進行數(shù)字化錄入和存儲。

來源：中國綠色時報

原標題：從“一筆糊涂賬”到“一張數(shù)字圖”——安徽銅陵銅官區(qū)創(chuàng)新解決林權(quán)歷史遺留問題

作者：陳瑤 謝晶

編輯：李圣薇

初審：李燕

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