5月27日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂在我國的環(huán)境立法史上是一個(gè)非常重要的里程碑，生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)法典編纂工作，目前已經(jīng)取得階段性的成果。

生態(tài)環(huán)境法典編纂是黨中央確定的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，也是我國法治建設(shè)的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)法典編纂工作。4月30日，法典面向社會(huì)公開征求意見，揭開了神秘面紗。現(xiàn)在的法典（草案）共1188條，約16萬字。

“作為生態(tài)環(huán)境法典主要的實(shí)施部門，我們認(rèn)為法典（草案）有五方面亮點(diǎn)?！彼f，法典（草案）保持了延續(xù)性，保留了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境法律制度與時(shí)俱進(jìn)，整體實(shí)現(xiàn)了升級換代，這也為法典編纂提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的法典（草案）中，生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法的相對穩(wěn)定性。

同時(shí)，法典（草案）回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)性，解決了管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。“我們在跟基層一線的同志聊的時(shí)候，他們講了很多痛點(diǎn)難點(diǎn)?！彼f，比如，縣級生態(tài)環(huán)境分局過去沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)在法典（草案）賦予了縣級分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執(zhí)法效能。再比如，對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，法典（草案）強(qiáng)化了對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。再比如，過去一段時(shí)間環(huán)評造假突出，法典（草案）對環(huán)評機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求，督促提升環(huán)評文件的質(zhì)量，這也是亮點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則，優(yōu)化了法律責(zé)任等。

法典（草案）增強(qiáng)了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。因?yàn)檫^去的法律是在不同時(shí)間、不同領(lǐng)域分別制定的，不同時(shí)期管理思路、管理要求都不太一樣，造成存在一些重復(fù)甚至矛盾的地方。法典（草案）對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，刪除了矛盾和重復(fù)條款，增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

在創(chuàng)新性上，法典（草案）將部分改革舉措上升為法律制度。改革一直在進(jìn)行，黨的二十屆三中全會(huì)精神還在繼續(xù)推進(jìn)，在歷次改革的要求當(dāng)中，有一些改革的措施，比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個(gè)統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典（草案）?！拔覀儚母母锲鸩?，在改革中摸索經(jīng)驗(yàn)，成熟以后就需要把它上升為法律制度。相應(yīng)地，這個(gè)法律制度又為下一步生態(tài)文明體制改革提供有力的法治保障。”趙柯說。

在前瞻性上，法典（草案）對新興領(lǐng)域作出了引領(lǐng)性的規(guī)定。比如，應(yīng)對氣候變化是一個(gè)新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典（草案）考慮立法需求，作出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定了原則、奠定了基礎(chǔ)，為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。

現(xiàn)在法典（草案）正在向社會(huì)公開征求意見，下一步，生態(tài)環(huán)境部將廣泛吸納各方面的意見，包括地方生態(tài)環(huán)境部門的意見，特別是基層生態(tài)環(huán)境部門的意見、專家學(xué)者的意見、社會(huì)公眾的意見，積極向立法機(jī)關(guān)反饋，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好后續(xù)的立法工作。

來源 | 新京報(bào)

編輯 | 李夏菁