第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

云南省怒江傈僳族自治州獨(dú)龍江

怒江州獨(dú)龍江是位于云南西北部邊陲之地的跨國界河流，怒江州境內(nèi)河長91公里，流經(jīng)著名的高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地，是我國原始生態(tài)保存最完整的區(qū)域之一，也孕育了古老封閉、人口較少的“太古之民”獨(dú)龍族。

突出問題

近年來，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)矛盾加劇，私挖亂采河道砂石、侵占河道、擠占岸線空間等現(xiàn)象時有發(fā)生。流域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理能力滯后，生活垃圾未有效處置，生活污水直接排放，加重原生態(tài)河流保護(hù)壓力，流域綜合治理能力亟待提升。

脫貧前的獨(dú)龍江鄉(xiāng)

脫貧后的獨(dú)龍江鄉(xiāng)

主要做法

怒江州堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“生態(tài)美”賦能邊疆少數(shù)民族地區(qū)“發(fā)展美”，走深走實走好一條民族地區(qū)人水和諧、生態(tài)宜居的綠色發(fā)展之路。

一是加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密法規(guī)制度體系。頒布施行《獨(dú)龍江保護(hù)管理條例》《獨(dú)龍江生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，推動獨(dú)龍江保護(hù)邁上法治軌道。實施《獨(dú)龍江岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，劃定岸線功能區(qū)13個，明確人類活動正、負(fù)面清單。設(shè)立州、縣、鄉(xiāng)、村四級河長工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)強(qiáng)化依法治水。

二是扎實開展獨(dú)龍江保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)。建成河道生態(tài)堤防及護(hù)坡5公里，修復(fù)整治工程建設(shè)遺留痕跡1處，取締流域內(nèi)非法采砂點(diǎn)2處，完成綠化美化1832.34畝，義務(wù)植樹1.68萬株，大力推行“以電代柴”，推動獨(dú)龍江鄉(xiāng)1142戶農(nóng)戶使用電器炊具。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施17座，沿江農(nóng)村生活污水得到有效治理。

三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動。打造美麗鄉(xiāng)村，建成綠色游憩走廊2公里、衛(wèi)生公廁93個，清理陳年水溝85公里，打造美麗庭院示范戶637戶，江畔村莊更加宜居宜人。著力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以“不砍樹、不擴(kuò)田”為原則，在獨(dú)龍江鄉(xiāng)5個行政村推廣種植林下草果8.5萬畝以上，帶動果農(nóng)人均增收3400元，使草果成為促進(jìn)群眾增收致富的“金果果”，有力推動產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化和流域可持續(xù)發(fā)展。

四是推進(jìn)共建共治共享的全民治理模式。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，傳承好獨(dú)龍族民族傳統(tǒng)生態(tài)文化以及“人與水相親，水與人相依”的人水和諧共生理念。將河流保護(hù)管理納入村規(guī)民約，獨(dú)龍族群眾自發(fā)推選河道管理員并開展常態(tài)化巡河。持續(xù)實施村莊清潔行動，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。

“克勞洛”鄉(xiāng)愁部落

農(nóng)村環(huán)境綜合整治前

“克勞洛”鄉(xiāng)愁部落

農(nóng)村環(huán)境綜合整治后

治理成效

獨(dú)龍江流域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，水質(zhì)常年保持Ⅱ類及以上，每年向伊洛瓦底江注入約54.8億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源。流域生物多樣性趨勢向好，以獨(dú)龍裂腹魚為代表的特有魚類分布范圍擴(kuò)大、魚類資源增加，鳳頭??回歸獨(dú)龍江畔。森林覆蓋率從2007年的89%增長到2024年的93%。農(nóng)村污水治理率從0%增長到90%以上。積極探索出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的機(jī)制和途徑，林下特色種植養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)獲得較大發(fā)展。獨(dú)龍江畔“一村一景、一村一韻”為美麗獨(dú)龍江增添新景。2018年，獨(dú)龍族群眾實現(xiàn)了整族脫貧，人均純收入從2011年的1255元增長到2023年的1.8萬元，實現(xiàn)“一躍千年”。貢山縣獲得生態(tài)環(huán)境部第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名。

流動的翡翠“獨(dú)龍秘境”

經(jīng)驗啟示

怒江州深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中脫貧”的綠色發(fā)展思路，通過立法網(wǎng)，推進(jìn)良法善治；定規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)方向；促發(fā)展，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中振興；抓共治，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念化作每一個獨(dú)龍族同胞的自覺行動，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共贏的新局面，可為民族文化獨(dú)特、原生生境良好、資源稟賦豐富的流域保護(hù)提供借鑒。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉