本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

2024年年中，中國實現(xiàn)了新能源發(fā)電裝機規(guī)模首次超過煤電的歷史性突破。站在“十五五”的新起點，在新能源供給比例持續(xù)提升的背景下，如何破解消納難題、筑牢電力安全防線成為下一階段新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵問題之一。

11月19日，在由中國電力發(fā)展促進會可再生能源發(fā)電分會、全聯(lián)新能源商會低碳減排專委會與亞洲清潔空氣中心共同舉辦的電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型觀察研討會上，全聯(lián)新能源商會低碳減排專委會副秘書長王社平對包括《華夏時報》記者在內(nèi)的媒體表示，電力行業(yè)的清潔低碳轉(zhuǎn)型正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，一方面新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，需要破解消納利用、電網(wǎng)適配等現(xiàn)實挑戰(zhàn)；另一方面，化石能源的可靠有序替代，需要技術(shù)創(chuàng)新和機制保障雙輪驅(qū)動。

記者注意到，10月底發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中專門提到，要堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。雖然此前“十四五”規(guī)劃中曾對“提升清潔能源消納和存儲能力”有所部署，但在中共中央的規(guī)劃建議文件中，這是新能源消納問題首次被寫入。

新能源走向重消納

“十四五”以來，在履行“雙碳”綠色承諾、推動經(jīng)濟社會全面綠色化轉(zhuǎn)型之中，中國走出了一條獨有的綠色轉(zhuǎn)型之路，能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性改變。數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，我國可再生能源發(fā)電總裝機達到21.6億千瓦，占到全球總量40%以上，其中風光發(fā)電總裝機容量達16.7億千瓦，占全球總量近一半，進展成效有目共睹。

尤其是截至2024年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量30.7億千瓦，其中煤電11.7億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的38.1%；并網(wǎng)風電裝機容量4.7億千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量7.1億千瓦，合計達11.8億千瓦，占總裝機容量的38.4%，這標志著我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模首次超過煤電。

“新能源大發(fā)展的背后，離不開儲能、市場、電網(wǎng)多方協(xié)力提供支持，以及機制體制等不斷完善。例如，一個重要標志就是新能源上網(wǎng)電價在不同發(fā)展階段得到適時調(diào)整，從行業(yè)初期靠補貼扶持，到如今全面參與市場競爭，相關(guān)的價格政策貫穿始終，推動行業(yè)邁入精細化管理，從重規(guī)模走向重消納?！眮喼耷鍧嵖諝庵行闹袊諝赓|(zhì)量項目總監(jiān)張偉豪向《華夏時報》記者表示。

由于風電光伏發(fā)電具有間歇性、隨機性、波動性特點，隨著新能源規(guī)模的增長，消納問題也日益凸顯。在8月份舉行的高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局電力司司長杜忠明作了一個形象的比喻：一些地區(qū)新能源消納利用確實面臨壓力，這是新能源“成長的煩惱”，就好比孩子長身體，長得快是好事，但有時候也會遇到“衣服不合身”的問題。

中國電力科學研究院資深技術(shù)專家郭炳慶認為，實現(xiàn)高比例可再生電能消納的關(guān)鍵點，在于解決用戶負荷曲線與虛擬負荷曲線之間的“負荷柔性化”資源的合理配置。需通過政策和市場機制，推動、引導(dǎo)、吸引多種市場主體參與荷側(cè)資源柔性化改造，將荷側(cè)資源由成本型變?yōu)橘Y產(chǎn)型資源，進而推動解決新型電力系統(tǒng)高比例可再生電力消納這個真問題，最終目標是負荷柔性化，實現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟地滿足用戶的用電需求。

煤電仍是“壓艙石”

而在中國電力企業(yè)聯(lián)合會首席專家陳宗法看來，現(xiàn)階段煤電仍是我國能源保供的“頂梁柱、壓艙?”，同時也是構(gòu)建新型電?系統(tǒng)最重要的調(diào)節(jié)電源，以及我國??采暖和?業(yè)?熱最經(jīng)濟可靠的熱?供應(yīng)主體。

“十四五”期間，煤電新增裝機呈“W”形震蕩格局。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2025年三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，截至2025年9月底，全國煤電裝機12.3億千瓦，增長4.6%，占全國總裝機容量的比重為33.1%。預(yù)計2025年全年新增12.7千瓦，占全國總裝機的比重從2020年的49.0%下降到32.6%，但煤電仍然提供了全國50%以上的發(fā)電量，70%的頂峰能力，近80%的調(diào)節(jié)能力，80%的供熱能力。

不過，當前煤電“增容減量”的趨勢明顯。2025年前三季度，煤電裝機容量增加3927萬千瓦，同?多投產(chǎn)2447萬千瓦，但煤電同?降低199?時，發(fā)電量同?降低2.4%。并且，隨著新能源裝機大幅提升，為了實現(xiàn)新能源??例消納，頻繁啟停、深度調(diào)峰、快速變負荷將成為煤電運?的新常態(tài)，供電煤耗、度電碳排放以及設(shè)備安全故障近年來不降反升。

陳宗法指出，“十五五”期間，煤電行業(yè)將啟動新一代升級煤電行動，核??標是靈活低碳。煤電要成為促消納、保供應(yīng)、穩(wěn)系統(tǒng)的“多能型選手”，靈活發(fā)電是靈魂，低碳發(fā)電是?向，清潔發(fā)電是基礎(chǔ)，?效發(fā)電是關(guān)鍵，智能發(fā)電是標配。

他認為，煤電行業(yè)需抓住轉(zhuǎn)機、轉(zhuǎn)變定位。對于存量煤電，在抓“三改聯(lián)動”、關(guān)停備?的同時，今后要重點推進靈活性改造、低碳化改造及新一代煤電升級行動；對于增量煤電，主要通過靈活性制造、低碳化建設(shè)、合理布局清潔?效煤電，建設(shè)新型煤電或新?代煤電。

責任編輯：徐蕓茜

主編：公培佳