“兩山”理念20年｜“兩山”理念帶來山河巨變

國家林業(yè)和草原局 2025年08月14日 09:06 北京

“兩山”理念帶來山河巨變

——寫在2025年全國生態(tài)日到來之際

在“兩山”理念提出20周年之際，我們迎來第三個(gè)全國生態(tài)日。在這個(gè)特殊的時(shí)刻，回望我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程，喜看生態(tài)深刻變化，更加堅(jiān)定生態(tài)信心與綠色行動。

伴隨生態(tài)文明的強(qiáng)勁號角，神州大地上綠色行動蓬勃興起，綠色發(fā)展全面提速，綠色版圖持續(xù)擴(kuò)展，美麗中國建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，人與自然和諧共生，呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然景象。

科學(xué)理念引領(lǐng)：

生態(tài)文明行穩(wěn)致遠(yuǎn)

思想的光芒，照亮新時(shí)代生態(tài)文明前行道路。理念的偉力，引領(lǐng)全社會生態(tài)實(shí)踐步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，引發(fā)生態(tài)文明的深邃思考與實(shí)踐探索。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出許多新觀念新論斷：綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富；堅(jiān)持增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富；堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展……這一系列重要論述，豐富和發(fā)展了“兩山”理念的內(nèi)涵和要求，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，引領(lǐng)我們闊步走進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程。

浙江省湖州市安吉縣余村是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地。20年來，余村通過關(guān)停礦山、復(fù)綠整治、發(fā)展鄉(xiāng)村 旅游，將生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興完美結(jié)合，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。 新華社記者 毛竹攝

頂層設(shè)計(jì)日漸明晰，美麗中國藍(lán)圖加速描繪。

黨的十九大將美麗中國納入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)“兩步走”的目標(biāo)。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”確立為重大戰(zhàn)略任務(wù)。

黨的二十大明確提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制作出部署。

我們黨將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，將“必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念”寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。

這一系列重大部署，為推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生和綠色發(fā)展錨定了目標(biāo)與方向，確定了措施與要求。

實(shí)踐探索腳踏實(shí)地。從余村到安吉，到浙江，繼而到全國，踐行“兩山”理念已成為全社會的共識和行動，展現(xiàn)出前所未有的生態(tài)實(shí)踐定力與綠色發(fā)展智慧：大規(guī)模開展國土綠化行動，全面打響“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役；開展國家公園體制試點(diǎn)，加快構(gòu)建全世界最大的國家公園體系；全面深化林業(yè)改革，全面推行林長制……全國各地積極探索高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的路徑與模式，用綠美生態(tài)織就美麗壯錦，書寫出一個(gè)個(gè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的生動故事。

綠色生態(tài)巨變：

今日中國最深刻印記

國家林草局2021年發(fā)布的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2025年森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例超過18%，沙化土地治理面積1億畝。

通過持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大規(guī)模開展國土綠化，我國成為全球增綠最快最多的國家，貢獻(xiàn)了約25%的全球新增綠化面積，我國森林覆蓋率超過25%，森林蓄積量超過200億立方米，草原綜合植被蓋度超過50%；荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，提前實(shí)現(xiàn)到2030年土地退化零增長目標(biāo)。這份亮眼的生態(tài)成績單，展現(xiàn)了中國在生態(tài)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)行動和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也成為中國由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者這一重大轉(zhuǎn)變的有力例證。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的國家重大戰(zhàn)略。2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾發(fā)出打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡的動員令。兩年來，“三北”工程區(qū)堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，提質(zhì)、興業(yè)、利民協(xié)同推進(jìn)，以防沙治沙為主攻方向，廣袤的三北大地演繹沙海鏖戰(zhàn)、綠進(jìn)沙退的生態(tài)傳奇。2024年11月28日，新疆境內(nèi)塔克拉瑪干沙漠鎖邊林草帶合龍；2025年6月30日，寧夏境內(nèi)騰格里沙漠鎖邊林草帶合龍；2025年7月6日，內(nèi)蒙古境內(nèi)巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠鎖邊林草帶合龍，構(gòu)筑起抵御風(fēng)沙的生態(tài)屏障。

國家公園建設(shè)是“國之大者”。自2021年10月首批5個(gè)國家公園正式設(shè)立以來，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等成為閃耀的生態(tài)地標(biāo)，一大批國家公園候選區(qū)、創(chuàng)建區(qū)聚力生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)，區(qū)域內(nèi)旗艦物種種群數(shù)量穩(wěn)步攀升，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能不斷提升。為亞洲象北移南歸護(hù)行，為候鳥遷徙護(hù)飛，為東北虎豹跨境保護(hù)開綠色通道，為國寶大熊貓棲息連生態(tài)廊道……自然保護(hù)精準(zhǔn)施策，一系列針對破壞野生動植物違法行為的專項(xiàng)打擊行動持續(xù)開展，取得明顯成效。

各地逐綠向新，以綠謀興。福建面對“森林覆蓋率第一了，樹還要怎么種？”的提問，出臺首份省級國土綠化綜合性規(guī)劃，既要“綠起來”，又要“美起來”，更要“強(qiáng)起來”。林業(yè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、住建等多部門握指成拳，編織起覆蓋山水田路的綠色網(wǎng)絡(luò)，國土綠化提到更高水平、邁向更高品質(zhì)。

中國生態(tài)文明建設(shè)的卓越成就贏得國際社會高度贊譽(yù)。世界銀行全球環(huán)境局局長瓦萊麗·?；硎荆袊紊嘲咐屖澜缈吹搅宋磥淼膱D景，以及實(shí)現(xiàn)這一圖景的路徑。孟加拉國沙賈拉爾科技大學(xué)教授喬杜里表示，中國生態(tài)治理模式的成功實(shí)施，為世界恢復(fù)退化棲息地、提升氣候韌性貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

綠富同興發(fā)力：

產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

草木植成，國之富也。林草產(chǎn)業(yè)已成為連接綠水青山與金山銀山的堅(jiān)實(shí)橋梁。

在“十三五”收官之際，國家林草局充分發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢，在一個(gè)戰(zhàn)場同時(shí)打好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩場戰(zhàn)役，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。此時(shí)，我國已形成經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游3個(gè)年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)作物面積近6億畝，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.55萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1600億美元。

進(jìn)入“十四五”，《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》擘畫新藍(lán)圖，錨定12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，目標(biāo)直指2025年全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，年進(jìn)出口貿(mào)易額1950億美元，筑牢國家生態(tài)、木材、糧油、能源安全屏障。

截至2024年，我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過“十四五”預(yù)期：總產(chǎn)值達(dá)10.17萬億元，同比增長9.6%，已形成木竹加工、森林食品、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等4個(gè)年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全球主要林產(chǎn)品的最大貿(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)國。全國木材產(chǎn)量1.37億立方米，較2023年增長8%；經(jīng)濟(jì)林種植面積7億畝，林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積6億多畝；各類森林食物年產(chǎn)量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。全國生態(tài)旅游游客量達(dá)27.61億人次，同比增長9.11%。綠水青山釋放出澎湃的經(jīng)濟(jì)動能。

重慶市是全國8個(gè)石漠化嚴(yán)重地區(qū)之一，36個(gè)區(qū)縣不同程度存在土地石漠化問題。“十四五”以來，重慶市因地制宜在石漠化地區(qū)探索林藥、林果、林油等多種造林模式，培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)興林富民煥發(fā)新生機(jī)。酉陽土家族苗族自治縣發(fā)展九葉青花椒、杉木用材林20萬畝，打造了疊石花谷石漠化科普基地；南川區(qū)利用治理成果建起九鼎山、山王坪生態(tài)公園；黔江區(qū)發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)9.3萬畝，石漠化土地變身“增收田”。

新疆維吾爾自治區(qū)策勒縣位于塔克拉瑪干沙漠南緣中心地帶，是典型的干旱荒漠區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。策勒縣探索實(shí)施多種“防沙治沙 ”模式，為沙漠添綠的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。目前，全縣人工種植紅柳大蕓面積4.37萬畝，接種面積4.19萬畝，穩(wěn)產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)超過120公斤；種植石榴1.6萬畝，年產(chǎn)量超過8000噸，深加工產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃興起。6月下旬，策勒縣策勒鄉(xiāng)首批特色林果上市，搭乘中歐班列走向國際市場，沙海邊緣升騰起綠色希望。

改革紅利釋放：

民生福祉持續(xù)增進(jìn)

通過持續(xù)深化改革，生態(tài)紅利正源源不斷轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

浙江安吉余村，“兩山”理念發(fā)源地。從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，余村生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路越走越寬。2024年，全村分紅316萬元，村民人均7.4萬元。余村“礦坑涅槃”案例閃耀2025年日本大阪世博會。

福建武平捷文村，全國林改策源地。捷文村深化集體林改盤活“綠色家底”，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。2024年，村集體經(jīng)濟(jì)收入62.6萬元，村民人均可支配收入3.67萬元，分別比林改前增長了91倍和22倍。

截至2024年，全國集體林業(yè)帶動4700多萬農(nóng)民就業(yè)，集體林地畝均產(chǎn)出達(dá)300元，較林改前增長3倍多。廣西44個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，200多萬人依托木材加工、營造林及林下經(jīng)濟(jì)增收，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民人均年增收超4000元，惠及林農(nóng)超1200萬人。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。冰雪運(yùn)動和冰雪旅游，讓各地的“冷資源”逐漸變成了“熱資產(chǎn)”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市，利用本地冰雪氣候優(yōu)勢，依托免渡河國家濕地公園的濕地資源，開發(fā)冰雪運(yùn)動、冬季試乘試駕賽車等，帶動住宿、餐飲、農(nóng)畜產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

伊春森工集團(tuán)聚焦打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、國際森林冰雪運(yùn)動目的地，“旅游 ”融合催熱“四季紅”。2024—2025年冰雪季，境外游客量激增382%。2024年，該集團(tuán)在崗職工人均月工資達(dá)到5354元，較組建前增長85.71%。

大興安嶺漠河林業(yè)局深耕“神州北極·大美興安”旅游品牌，冰雪觀光、極地探險(xiǎn)項(xiàng)目魅力彰顯。2024年，該林業(yè)局接待游客1500余人次，旅游收入超193萬元，職工人均年收入7萬余元，同比增長22.7%。

哈爾濱借助2025年亞冬會的東風(fēng)，冰雪經(jīng)濟(jì)更是強(qiáng)勢崛起，2024年全市GDP達(dá)6016億元。

以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推共同富裕，是促進(jìn)人與自然和諧共生的必由之路，是破解區(qū)域發(fā)展不平衡、推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)代使命，也為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國智慧。

在2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇上，“兩山”理念引發(fā)廣泛共鳴。印度工商會聯(lián)合會執(zhí)行董事阿都爾·達(dá)拉果盛贊其為“全球可持續(xù)發(fā)展的催化劑”。匈牙利國會副主席雅高布·伊什特萬評價(jià)其“高瞻遠(yuǎn)矚、十分先進(jìn)”，在匈牙利也“深入人心”。國際金融論壇副主席、聯(lián)合國前副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆認(rèn)為，“中國在全世界綠色轉(zhuǎn)型當(dāng)中發(fā)揮著不可或缺的作用”。

“兩山”理念，這一植根中國大地、指導(dǎo)生態(tài)實(shí)踐的科學(xué)理念，正以其磅礴的思想偉力，深刻回答建設(shè)美麗中國的時(shí)代之問，積極回應(yīng)共建美麗世界的世界之問，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展的壯闊航程。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

記者：吳兆喆

編輯：彭胡彎