近年來，山西省太原市以深化集體林權制度改革為統(tǒng)領，以興林富民為目標，全面規(guī)范林權確權登記，妥善解決林權登記歷史遺留問題，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)推動森林資源增長、生態(tài)質量提升、林區(qū)發(fā)展條件改善、農(nóng)民收入增加。

太原市共有集體林地395.9萬畝。2024年，全市實現(xiàn)林草總產(chǎn)值25.9億元，同比增長7.03%。

系統(tǒng)部署 統(tǒng)籌推進集體林改

太原市將深化集體林改作為保障生態(tài)安全、促進鄉(xiāng)村全面振興的重要措施，堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策、典型引路、重點突破。

針對林地碎片化、集體林綜合效益不高、森林“四庫”作用尚未充分發(fā)揮等問題，制定《太原市深化集體林權制度改革實施方案》，明確八大任務22項舉措。將集體林改納入市級林長制考核，全面建立市、縣林長包聯(lián)制度，開展常態(tài)化巡林督查，圍繞穩(wěn)、活、融、試，及時協(xié)調解決改革難題，加快構建權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉有序、監(jiān)管有效的集體林權制度。

太原市積極推進集體林地確權登記，確保林地四至清晰、權屬清楚。在此基礎上，開展新一輪退耕還林不動產(chǎn)頒證、集體林地到期延包，推廣使用集體林地承包合同和林權流轉合同范本。截至2024年底，全市共發(fā)放林權類不動產(chǎn)權證210本，實現(xiàn)10個縣（市、區(qū)）林權首證發(fā)放全覆蓋。

立足資源稟賦，太原市各縣（市、區(qū)）探索差異化、特色化發(fā)展路徑。清徐縣試點開展集體林權流轉，陽曲縣試點推進林權登記存量數(shù)據(jù)整合和歷史遺留問題清理規(guī)范，婁煩縣試點發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，古交市試點發(fā)展林業(yè)碳匯。城六區(qū)因地制宜開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育試點，探索一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

科學經(jīng)營 提升林草管護質效

圍繞提高森林質量、夯實森林管護，太原市持續(xù)增加森林蓄積，提高林產(chǎn)品供給能力，創(chuàng)新管理和投入機制，變林業(yè)資源優(yōu)勢為高質量發(fā)展勝勢。

太原市積極推進東西山生態(tài)屏障建設，在采煤沉陷區(qū)、荒山荒坡實施針闊混交林營造工程，累計新增造林125萬畝，林木覆蓋率由40.34%提高到43%。開展森林質量精準提升工程，依托東西北山環(huán)城森林公園景觀帶提質擴容、汾河流域生態(tài)保護與修復、“三北”工程等重點項目，統(tǒng)籌開展低質低效林改造、灌木林改造、森林撫育和未成林地管護，完成森林質量提升68萬畝，國家公益林面積由94.3萬畝優(yōu)化調整至87.6萬畝。

為推動林草產(chǎn)業(yè)升級，制定《太原市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030）》，聚焦經(jīng)濟林提質增效、發(fā)展林下經(jīng)濟等7項主要任務，統(tǒng)籌推進林草一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

同時，推行林木采伐限額5年總額控制政策和告知承諾制審批，將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單，簡化林木采伐手續(xù)辦理，促進森林采伐更新?！笆奈濉逼陂g，全市每年度集體林木允許采伐2.99萬立方米，按每立方米500元計算，預計每年可促進林農(nóng)增收1495萬元。

多措并舉 拓寬“兩山”轉化路徑

以林地經(jīng)營權流轉為突破口，太原市找準生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，盤活林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

太原市引導碳排放企業(yè)、大型公益組織、社會公眾通過“認養(yǎng)一棵樹、認購一噸碳”方式參與碳匯林經(jīng)營，逐步建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。2024年，婁煩縣完成山西省首筆國際核證碳標準（VCS）碳匯交易。古交市將12萬畝新造林地開發(fā)為國家核證自愿減排量（CCER）碳匯交易試點項目。

聚焦林業(yè)融資難、融資貴問題，太原市建立健全林業(yè)保險制度，增強林業(yè)融資能力。2024年，全市投保514.6萬元拓寬政策性森林保險覆蓋面積285.89萬畝。累計投資523萬元為9728株古樹名木購買保險，在全省率先實現(xiàn)散生古樹名木保險全覆蓋。開展野生動物致害保險補償，滿足差異化保險需求。

為集中經(jīng)營管理碎片化林地，太原市完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育新型主體聯(lián)戶經(jīng)營，通過“合作社 林農(nóng)”“企業(yè) 村集體 林農(nóng)”和場村共建等模式，實現(xiàn)村集體、企業(yè)、國有林場和個人多方共贏。

目前，陽曲縣、婁煩縣36家造林扶貧合作社帶動575名林農(nóng)鞏固拓展脫貧攻堅成果。太原市國有林場、古交國有林場等五大國有林場為宋家莊、小虎峪等19個村全年提供就業(yè)用工精準幫扶4970人次，帶動增收633萬元。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍