林業(yè)碳匯是中國核證自愿減排量（以下簡稱CCER）項目的重要類型之一，更是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的關(guān)鍵途徑?！渡罨w林權(quán)制度改革方案》明確提出，“支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制”。協(xié)調(diào)推進自愿碳市場建設(shè)、完善林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)機制，不僅能促進森林資源增長和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更能為應(yīng)對全球氣候變化和構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。

林業(yè)碳匯在自愿碳市場中的重要地位

首批CCER方法學(xué)涵蓋了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造等四個領(lǐng)域。發(fā)展林業(yè)碳匯項目是全國碳交易體系中不可或缺的一環(huán)，對自愿碳市場建設(shè)至關(guān)重要。

首先，發(fā)展林業(yè)碳匯是應(yīng)對氣候變化的全球共識。為應(yīng)對不斷加劇的全球氣候變化問題，近年來各國采取強化行動，在《巴黎協(xié)定》的框架下推進減排承諾的落實。林業(yè)碳匯作為一種基于自然的解決方案，其對于緩解全球氣候變化具有不可替代的作用?！渡鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》特別強調(diào)，要“突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用”。

其次，發(fā)展林業(yè)碳匯是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。通過實施林業(yè)碳匯項目，可以促進森林資源的可持續(xù)管理，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能，為減緩氣候變化貢獻力量。同時，在自愿碳市場中，林業(yè)碳匯項目還能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高林農(nóng)收入，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。林業(yè)碳匯項目以其獨特的生態(tài)價值和減排潛力，成為連接生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，對于深化生態(tài)文明體制改革、經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

第三，發(fā)展林業(yè)碳匯是降低減排成本的重要舉措。林業(yè)碳匯以其較低的邊際減排成本，成為減排策略中最具有成本效益的選擇。通過植樹造林、森林恢復(fù)和可持續(xù)森林管理等活動，可以在不犧牲經(jīng)濟發(fā)展的前提下，有效提升生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力。在自愿碳市場中，林業(yè)碳匯項目因其成本效益和環(huán)境協(xié)同效益，成為企業(yè)和政府實現(xiàn)減排目標(biāo)的優(yōu)選策略。通過市場機制，林業(yè)碳匯項目能夠獲得必要的資金支持，進一步推動減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而在降低整體減排成本的同時，為全球減排做出貢獻。

完善林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)機制的建議

完善林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)機制，推進自愿碳市場建設(shè)，筆者提出如下建議。

一是有效激發(fā)林業(yè)碳匯市場需求。當(dāng)前，林業(yè)碳匯的購買需求主要來源于企業(yè)的公益責(zé)任，而公眾對氣候變化的關(guān)注較低，市場規(guī)模有限。建議鼓勵重點排放單位和控排企業(yè)優(yōu)先購買和使用合格的林業(yè)碳匯CCER作為履約工具，以加快其市場化補償進程。此外，應(yīng)逐步調(diào)整高能耗、高排放企業(yè)的初始碳配額發(fā)放方式，從無償發(fā)放向有償發(fā)放過渡，從而提高企業(yè)對林業(yè)碳匯的需求。

二是科學(xué)建立林業(yè)碳匯監(jiān)測體系。將林業(yè)碳匯納入碳交易的前提是在額外性原則下形成科學(xué)的碳基線和方法學(xué)，更需要考慮到可能存在的碳泄漏和永久性問題。因此，需要建立科學(xué)的林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測體系，提升各個林業(yè)碳庫的碳匯監(jiān)測技術(shù)。同時，針對完整林業(yè)碳匯效益進一步加強方法學(xué)的開發(fā)，提高完整林業(yè)碳匯效益的計量精度，為林業(yè)碳匯全面納入全國碳交易體系提供技術(shù)支持。

三是逐步完善林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)制度。目前，林業(yè)碳匯的權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及多方利益主體，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明晰，這將影響森林碳匯交易的順利進行。為此，應(yīng)建立健全森林碳匯法律制度，明確碳匯產(chǎn)權(quán)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序，保障供給主體的權(quán)益。同時，加快建立統(tǒng)一的碳匯交易市場監(jiān)管機制，設(shè)立全國性林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫，加強對碳匯交易和效益核算的監(jiān)管，提升市場透明度和規(guī)范性。