一張“草票”開啟的生態(tài)價值轉化新路徑

國家林業(yè)和草原局 2025年06月22日 20:29 北京

6月，在位于內蒙古自治區(qū)包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗的廣袤草原上，看得見的是無垠草浪、成群牛羊，看不見的是當?shù)卣谔剿鞯摹安萜薄敝贫仍圏c變革。

所謂“草票”，是一種草原資源經濟價值和生態(tài)價值票面化的憑證。“具體而言就是，牧民將草牧場的經營權流轉給國有草企，由第三方機構對草牧場的經濟價值、生態(tài)價值進行綜合核算評估，國企據(jù)此量化發(fā)行‘草票’，然后發(fā)放到牧民手中。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員樊江文說，“草票”具有可交易、可流轉、可質押、可變現(xiàn)的功能，實現(xiàn)牧民變股東、資源變資產。

牧民呼和家住達茂旗達爾汗蘇木阿拉騰圖格嘎查，去年12月，他家5000畝草場成為“草票”試點區(qū)域，全國第一張“草票”便是從這片草場“誕生”。邀請林草、農牧專家對草場生態(tài)情況摸底，采購150只優(yōu)質羊進行品種改良，翻新改造牛羊圈舍……短短數(shù)月，呼和家的草場一改往日寂靜，不斷發(fā)生新變化，背后喚醒的則是草原“沉睡”的生態(tài)價值。

達茂旗是內蒙古33個牧業(yè)旗之一，擁有2300多萬畝的遼闊優(yōu)質天然草牧場。然而，當?shù)仄骄杲邓績H256.2毫米，草原生態(tài)極其脆弱。如何審慎開發(fā)利用，一直是這片草原的重要課題。

“草票”制度試點應運而生。早在2019年，中國科學院地理科學與資源研究所、內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院、四川大學、西南民族大學等單位，聯(lián)合組建草原生態(tài)產品價值實現(xiàn)課題研究組。2024年1月，達茂旗獲批全國首個“草票”試點，首次系統(tǒng)提出了“草票”概念及相關機制。

“能拿到全國第一張‘草票’，我感到非常榮幸?！焙艉驼f，參與“草票”試點以來，他已經親身體驗到不少好處。

按照“草票”制度設計，呼和將5000畝草場經營權流轉給當?shù)貒髢让晒陪戧赡茉从邢薰荆髽I(yè)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模養(yǎng)殖、品牌打造等實現(xiàn)草場的現(xiàn)代化運營，在保護生態(tài)的前提下提高畜牧產品的經濟附加值。在此過程中，呼和不僅能收到草場流轉租金、人工勞務費，還能獲得“草票”增值分紅。他要做的，就是按照公司養(yǎng)殖標準，選用優(yōu)良品種，以草定畜、科學精養(yǎng)。

呼和算了一筆賬，精養(yǎng)的“達茂草原羊”有地理標志加持，市場價比普通羊肉高，養(yǎng)的羊少了，收入反而增加，草原生態(tài)也更好，能帶來更長遠的綜合收益?！安輬龈昧?，我手里這‘草票’就更值錢了。”

此外，“草票”還具有金融屬性。今年4月，全國首批“草票貸”在達茂旗落地，中國工商銀行達茂旗支行創(chuàng)新綠色金融方式，以“草票”價值為質押，為牧民提供生產性貸款，共計發(fā)放120萬元。

達茂旗副旗長黨曉宏表示，“草票”發(fā)行是當?shù)靥剿鞑菰鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)路徑的1.0版本，未來“草票”內涵還能向碳匯、防風固沙等領域擴展，形成草原碳票、草原沙票等“草票 ”產品，促進草原生態(tài)價值的全面轉化。

“在落實落細、進一步探索‘草票2.0’上，我們還面臨一些挑戰(zhàn)?！秉h曉宏說，接下來，達茂旗將著力推進草原生態(tài)價值核算評估標準制定、草票交易平臺搭建、健全生態(tài)產品補償機制等工作，逐步破解生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題。

從呼和家的草場遠眺，風景依舊。不同的是，以往難以被量化的草原生態(tài)價值正在被看見。從“一片草”到“一張票”，綠水青山就是金山銀山的理念正照進現(xiàn)實。

來源：新華社

記者：安路蒙、程迪

編輯：王爽宇https://mp.weixin.qq.com/s/sJYSoVQiZYr8HkNZviNbtw