第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

福建省敖江（福州市段）

敖江是福建省第六大河流，是閩東三條獨流入海河流之一，也是福州市第二水源工程和福建向馬祖供水工程的取水地。

突出問題

早期敖江流域石板材加工業(yè)快速發(fā)展和花崗石超量開采，導(dǎo)致部分小流域存在“牛奶溪”現(xiàn)象，同時受到城鄉(xiāng)生活污染及農(nóng)業(yè)面源污染等影響，敖江保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

敖江牛溪整治前

敖江牛溪整治后

主要做法

福州市委、市政府始終堅持《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（“3820”戰(zhàn)略工程）思想精髓，持續(xù)推進(jìn)敖江流域生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，統(tǒng)籌水資源、改善水生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)水環(huán)境，用高品質(zhì)的水造福兩岸同胞。

一是建章立制，念好敖江水源保護(hù)“緊箍咒”。立法上，2000年，福建省印發(fā)《敖江流域水源保護(hù)管理辦法》，以政府規(guī)章的形式劃定水源保護(hù)區(qū)，為敖江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障；2024年，福州市頒布《福州市全域治水條例》，持續(xù)開展“控源清水”“數(shù)字管水”“護(hù)河愛水”等七大行動，為敖江流域保護(hù)制定“責(zé)任書”。司法上，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公檢法聯(lián)動，累計審結(jié)涉非法采砂案件20件，依法懲處犯罪嫌疑人47名，守住人民用水安全底線。監(jiān)管上，以河長制為抓手，累計巡河6萬余次，出動53萬人次，解決大小河湖問題近6萬個。

二是系統(tǒng)治理，煎好敖江水源保護(hù)“藥引子”。福州市依法關(guān)閉礦山112個，關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)342家石板材加工企業(yè)，完成礦山生態(tài)修復(fù)5100畝，通過自動站實時監(jiān)測水質(zhì)濁度，防止“牛奶溪”再現(xiàn)。改造城市建成區(qū)錯接混接管網(wǎng)，推動城市生活污水集中收集率提升至75.8%；建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施98座，完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)131.3公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)93.9%。依法依規(guī)拆除畜禽養(yǎng)殖場438家，拆除養(yǎng)殖面積52.9萬平方米。

敖江磻溪整治前

敖江磻溪整治后

三是多措并舉，繪好敖江水源保護(hù)“山水畫”。落實水資源剛性約束制度，嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量規(guī)定，退出6座水電站，現(xiàn)存的水電站生態(tài)下泄流量均達(dá)到考核要求。完成植樹造林9900畝、森林撫育38300畝、封山育林6500畝，自然岸線得到有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。實施魚類洄游通道恢復(fù)工程，建成敖江潘渡攔河壩、貴安景觀壩過魚通道，每年增殖放流100萬尾，水生動物多樣性得到有效保護(hù)。

四是長效管護(hù)，筑好敖江水源保護(hù)“防火墻”。開展水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成勘界立標(biāo)工作，建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施9.2公里，建成水質(zhì)在線監(jiān)測站10座。加強(qiáng)水華防控研究，成立敖江水源保護(hù)工作站暨山仔水庫富營養(yǎng)化研究中心，綜合運用自動監(jiān)測、遙感掃測、模型構(gòu)建等技術(shù)手段，構(gòu)建湖庫富營養(yǎng)化預(yù)警預(yù)報體系。建立流域上下游生態(tài)補償機(jī)制，每年投入流域治理資金超1億元。牽頭閩東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)聯(lián)席會議，定期開展敖江保護(hù)水質(zhì)會商。開展“六清一改”護(hù)水行動，參與志愿者達(dá)4.4萬人次，營造全社會愛水、護(hù)水、惜水、節(jié)水氛圍。

敖江白沙村礦山

覆土綠化前

敖江白沙村礦山

覆土綠化后

治理成效

2024年，敖江流域斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，Ⅱ類水質(zhì)比例達(dá)64.3%，較2021年提高50個百分點；列入考核的塘坂水文站平均流量39立方米/秒，生態(tài)流量保障率達(dá)到目標(biāo)要求；沿岸岸線基本恢復(fù)生態(tài)功能，山仔水庫庫區(qū)段岸線基本保持自然狀態(tài)。新發(fā)現(xiàn)花鰻鱺、鰣魚、香魚等省級重點保護(hù)水生野生動物，外來入侵物種得到有效控制。閩臺兩岸形成福馬磋商機(jī)制，交換《福馬共飲一江水共識書》，構(gòu)建兩岸共同護(hù)水“大格局”，保障福州中心城區(qū)和臺灣馬祖地區(qū)飲水安全。

敖江山仔水庫青山疊翠

經(jīng)驗啟示

為保護(hù)好敖江這個福州中心城區(qū)和臺灣馬祖地區(qū)的重要水源地，福州市始終堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，頒布流域保護(hù)地方性法規(guī)，建立健全流域生態(tài)補償長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)自然恢復(fù)和人工修復(fù)，探索出一條海峽兩岸融合綠色發(fā)展新路，為沿海城市水源地保護(hù)提供經(jīng)驗借鑒。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 張石燕