10月15日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2025年年會在釣魚臺國賓館舉行。論壇以“堅(jiān)定全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題，生態(tài)環(huán)境部部長、國合會中方執(zhí)行副主席黃潤秋出席論壇并致辭。

黃潤秋表示，今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年，也是各國提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r間9月24日，中國鄭重宣布新一輪國家自主貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了中國加快綠色轉(zhuǎn)型、積極應(yīng)對氣候變化的堅(jiān)定決心和信心。

黃潤秋表示，近年來，中國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

一是綠色低碳發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至目前，累計(jì)完成11.2億千瓦煤電機(jī)組和9.5億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點(diǎn)工程改造，淘汰高排放車輛近5000萬輛。加快推進(jìn)能源清潔高效利用，2024年可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模占全國新增電力裝機(jī)容量的86%，超過全球新增裝機(jī)的一半。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運(yùn)行，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。今年3月，新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳市場管理，擴(kuò)圍后的碳市場覆蓋了全國60%以上的碳排放量。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。與十年前相比，全國重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度累計(jì)下降56%，重污染天數(shù)減少92%，優(yōu)良天數(shù)比例提高到87.2%。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)持續(xù)多年保持Ⅱ類。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感明顯增強(qiáng)。

三是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》，出臺《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案》。截至目前，超過30%的陸域國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點(diǎn)野生動植物種群得到有效保護(hù)。中國森林覆蓋率超過25%，森林蓄積量超過200億立方米，貢獻(xiàn)了全球1/4的新增綠色面積，我國成為世界森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。

四是生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提高。出臺《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，持續(xù)健全督察工作體制機(jī)制，組織開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)美麗中國建設(shè)政治責(zé)任。生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會審議?；窘⑷蚋采w的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將386萬余個固定污染源納入排污許可“一證式”管理。實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國家重大科技專項(xiàng)。建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。

在做好國內(nèi)工作的同時，中國深度參與全球環(huán)境與氣候治理，持續(xù)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

黃潤秋指出，我國建設(shè)性參與應(yīng)對氣候變化國際談判，推動達(dá)成“阿聯(lián)酋共識”“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”等重要成果。引領(lǐng)推動“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）落地實(shí)施，牽頭發(fā)起的“昆蒙框架”實(shí)施倡議已獲得29個締約方及相關(guān)國際組織響應(yīng)。中國出資成立的昆明生物多樣性基金已正式投入運(yùn)作，首批支持的9個項(xiàng)目惠及15個發(fā)展中國家。深入推進(jìn)南南合作和綠色“一帶一路”建設(shè)，支持其他發(fā)展中國家提升綠色發(fā)展能力。

黃潤秋表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。下一步，生態(tài)環(huán)境部將錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

黃潤秋指出，一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，培育和壯大綠色生產(chǎn)力。二是鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成效，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。三是打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和治理能力短板，著力提升生態(tài)環(huán)境治理效能。四是以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引，深化美麗中國建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，分級分類推進(jìn)美麗中國地方實(shí)踐。

“展望未來，國合會要立足美麗中國建設(shè)需要，助力全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動國際先進(jìn)理念和中國優(yōu)秀實(shí)踐的雙向交流互鑒，為中國和世界環(huán)境與發(fā)展事業(yè)作出新貢獻(xiàn)?！秉S潤秋提出以下三點(diǎn)建議。

一要在推動“十五五”規(guī)劃落實(shí)中貢獻(xiàn)新智慧。明年中國將進(jìn)入“十五五”時期，建議圍繞能源低碳轉(zhuǎn)型路徑、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融等關(guān)鍵議題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和全局性的研究，提出具有操作性、創(chuàng)新性的政策建議，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二要在推動全球環(huán)境治理中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。國合會具有獨(dú)特而重要的國際交流平臺優(yōu)勢，建議聚焦氣候變化、生物多樣性喪失、塑料污染、海洋治理等全球緊迫議題，開展更具包容性和建設(shè)性的對話交流，推動落實(shí)《巴黎協(xié)定》和“昆蒙框架”，攜手共建地球生命共同體。

三要在推動綠色公正轉(zhuǎn)型中發(fā)揮新作用。面對發(fā)展赤字、技術(shù)鴻溝、能源安全等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，建議加強(qiáng)在公正轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展國際合作等方面的政策研究與交流，增進(jìn)理解、凝聚共識，研提務(wù)實(shí)有效的政策建議，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。