云南省林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理處深入踐行“三個(gè)工作法”，聚焦主責(zé)主業(yè)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，在自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)、因特殊情況采伐審批等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新制度，制定出臺(tái)重要政策文件，實(shí)現(xiàn)審查效率與服務(wù)效能“雙提升”，為生物多樣性有效保護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。

創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)服務(wù)——生物多樣性影響評(píng)價(jià)審查提速增效。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)審批程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)問(wèn)題，保護(hù)地處深入貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理的通知》，結(jié)合我省實(shí)際并學(xué)習(xí)借鑒重慶等地政策，研究并報(bào)請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范在森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施生物多樣性影響評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料與審查流程“雙優(yōu)化”：一是材料清單做“減法”，結(jié)合既有案例、經(jīng)專家充分論證，將7類風(fēng)險(xiǎn)影響相對(duì)可控情形的評(píng)價(jià)材料由報(bào)告簡(jiǎn)化為登記表，并通過(guò)制發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)森林和野生動(dòng)物類型地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)登記表》樣表及填表說(shuō)明，明確評(píng)價(jià)工作要求；二是審查流程做“乘法”，建立“州（市） 省級(jí)”的分級(jí)審查機(jī)制，生物多樣性影響評(píng)價(jià)材料由州（市）林草局組織審查和專家論證，涉及敏感項(xiàng)目的，由省級(jí)組織專家復(fù)審。自2024年至今，共審查生物多樣性影響評(píng)價(jià)材料152份，較2022年—2023年增長(zhǎng)76.7%，有力推動(dòng)了全省森林草原防火阻隔系統(tǒng)、抗旱保供等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。

規(guī)范管理提質(zhì)效——特殊情況采伐林木意見(jiàn)征求實(shí)現(xiàn)“雙提升”。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以申請(qǐng)采伐林木的4種特殊情形，國(guó)家林草局要求由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)征求自然保護(hù)區(qū)省級(jí)主管部門的意見(jiàn)，但在執(zhí)行中存在因程序及材料不規(guī)范、采伐理由論證不充分等導(dǎo)致的審查過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)問(wèn)題，且容易出現(xiàn)搭車采伐、破壞保護(hù)區(qū)森林植被等隱患。保護(hù)地處堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際需求并參考黑龍江等省政策，研究并報(bào)請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范因特殊情況采伐自然保護(hù)區(qū)林木征求省級(jí)主管部門意見(jiàn)工作的通知》，切實(shí)提升審查工作質(zhì)效：一是“接力協(xié)作”審查，建立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、州（市）林草部門現(xiàn)地查驗(yàn)、省級(jí)主管部門審查并出具意見(jiàn)的全責(zé)任鏈條，確保形成工作閉環(huán)；二是“清單式”管理，分類制定4類特殊情況的佐證材料清單，分別明確材料提供主體和內(nèi)容要求。為解決基層技術(shù)力量薄弱、論證工作難度大等問(wèn)題，制發(fā)論證報(bào)告參考提綱作為指導(dǎo)；三是創(chuàng)新“應(yīng)急通道”，針對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況實(shí)行“先采伐、后補(bǔ)報(bào)”，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與生態(tài)安全放在首位。該政策的實(shí)施有效解決了長(zhǎng)期困擾西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的亞洲象棲息地改造等問(wèn)題，為提升亞洲象生存環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人象和諧提供了指導(dǎo)與支持。

自然保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)域的兩項(xiàng)改革舉措有力推動(dòng)了作風(fēng)革命效能建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)實(shí)效。下一步，省林草局保護(hù)地處將繼續(xù)立足職能職責(zé)，進(jìn)一步健全自然保護(hù)地管理“事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后評(píng)估”的全周期工作機(jī)制，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促效能提升，以效能提升保生態(tài)安全。

https://lcj.yn.gov.cn/html/2025/mainnews_0528/74721.html