4月29日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第807號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年6月1日起施行。修訂后的《條例》全文共8章49條。

5月1日，司法部官網(wǎng)發(fā)布司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》修訂答記者問一文，就《條例》修訂的背景和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的修訂背景。

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。我國(guó)于1997年公布施行《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，建立植物新品種保護(hù)制度。2015年修訂的種子法對(duì)植物新品種保護(hù)作了專章規(guī)定。2021年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過關(guān)于修改種子法的決定，主要對(duì)關(guān)于植物新品種保護(hù)的規(guī)定作了修改，進(jìn)一步提高了植物新品種保護(hù)水平。為貫徹落實(shí)新修改的種子法，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。

問：修訂《條例》的總體思路是什么？

答：修訂《條例》遵循以下總體思路：一是堅(jiān)持黨對(duì)植物新品種保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是貫徹落實(shí)修改后的種子法，進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)制度。三是與相關(guān)國(guó)際條約做好銜接。

問：《條例》在提高保護(hù)水平方面作了哪些規(guī)定？

答：為了加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，激勵(lì)育種創(chuàng)新，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。一是細(xì)化、擴(kuò)展品種權(quán)權(quán)利內(nèi)容，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存，將品種權(quán)效力延及授權(quán)品種的實(shí)質(zhì)性派生品種、與授權(quán)品種相比不具備明顯區(qū)別的品種、為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進(jìn)行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種。二是對(duì)實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度作出安排，明確國(guó)家分步實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以目錄形式確定具體實(shí)施范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。三是明確權(quán)利歸屬約定優(yōu)先，規(guī)定利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的育種，單位與完成育種的個(gè)人對(duì)品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)有約定的從其約定。四是延長(zhǎng)品種權(quán)保護(hù)期限，將木本、藤本植物的保護(hù)期限由20年延長(zhǎng)到25年，其他植物由15年延長(zhǎng)到20年。

問：《條例》在嚴(yán)格品種權(quán)授予條件方面作了哪些規(guī)定？

答：為了規(guī)范品種權(quán)申請(qǐng)，提升授權(quán)質(zhì)量，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。一是規(guī)定對(duì)違反法律，危害社會(huì)公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種，不授予品種權(quán)。二是規(guī)定除銷售、推廣行為喪失新穎性外，經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)播種面積確認(rèn)已經(jīng)形成事實(shí)擴(kuò)散的，以及農(nóng)作物品種已審定或者登記2年以上未申請(qǐng)植物新品種權(quán)的，視為已喪失新穎性。三是加強(qiáng)對(duì)授權(quán)品種的名稱管理，增加不得用于品種命名的情形，并明確授權(quán)品種名稱不符合命名規(guī)定的，責(zé)令更名，拒不更名的，宣告品種權(quán)無效。

問：《條例》在完善品種權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)程序方面作了哪些規(guī)定？

答：為了提高品種權(quán)的授權(quán)效率，便利當(dāng)事人，《條例》從以下方面完善了申請(qǐng)、授權(quán)程序。一是縮短初步審查期限，將品種權(quán)初步審查期限由6個(gè)月修改為3個(gè)月，情況復(fù)雜的可以延長(zhǎng)3個(gè)月。二是增加權(quán)利恢復(fù)制度，規(guī)定當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而延誤本條例規(guī)定或者國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以向主管部門說明理由，請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利。三是強(qiáng)化向境外申請(qǐng)品種權(quán)管理，將向境外申請(qǐng)品種權(quán)的登記部門由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門調(diào)整為國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門，并要求向境外提供繁殖材料應(yīng)當(dāng)遵守種子法關(guān)于向境外提供種質(zhì)資源的規(guī)定。

在本次《條例》修訂中，對(duì)于實(shí)質(zhì)性派生品種處理是業(yè)內(nèi)非常關(guān)心的話題。在司法部官網(wǎng)專家解讀欄目中，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）理事會(huì)主席崔野韓特別提到，本次《條例》修訂在細(xì)化完善實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度實(shí)施等方面，既遵循了UPOV公約1991年文本的原則規(guī)定，又充分考慮了中國(guó)國(guó)情、農(nóng)情、種情，作出具有中國(guó)特色的探索性制度安排，規(guī)定了一系列可操作的實(shí)施措施。具體包括分批發(fā)布EDV目錄、研制相關(guān)作物判定指南、明確分子鑒定和表型測(cè)試機(jī)構(gòu)條件要求、必要時(shí)參考育種過程和專家意見等內(nèi)容。該一整套EDV制度實(shí)施措施將為UPOV及其成員提供可借鑒的中國(guó)方案。本次《條例》修訂發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)植物新品種保護(hù)法規(guī)制度與UPOV公約1991年文本基本接軌。