2025年3月，《四川省2024年飼草生產(chǎn)形勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，2024年支持全省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策有：促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施；促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展政策；肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則。2024年實(shí)施的草牧業(yè)主要項(xiàng)目有：“高原糧倉”項(xiàng)目；糧改飼項(xiàng)目；振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)；草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)；牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；川南肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。同時(shí)，涌現(xiàn)了一批現(xiàn)代草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式，如：長寧縣運(yùn)用信息化技術(shù)推廣肉?！爱惖丶酿B(yǎng)”發(fā)展模式，提升養(yǎng)殖綜合效益；萬源市推廣“草山草坡改良 放牧”養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖降本增效。

報(bào)告全文如下：

2024年，在肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)、糧改飼、肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)集群、苜蓿發(fā)展行動(dòng)、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩戎螏?dòng)下，各地大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)飼草種植提質(zhì)擴(kuò)面，供應(yīng)能力明顯提升，形成了一批草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式。全省種草養(yǎng)畜發(fā)展趨勢向好，但飼草供需矛盾依然存在，飼草缺口特別是優(yōu)質(zhì)飼草缺口較大。

一、全省飼草資源概況

全省現(xiàn)有天然草地面積1.45億畝，占全省幅員面積的19.9%，其中甘孜州8380.75萬畝、阿壩州4728.38萬畝、涼山州1193.96萬畝、盆周山區(qū)和盆地丘陵區(qū)228.67萬畝；2024年，全省人工種草面積807.5萬畝，人工飼草干草總產(chǎn)量724萬噸，分別較上年增加0.7%和2.4%，主要分布于阿壩、涼山、甘孜、南充、眉山、達(dá)州、內(nèi)江、宜賓、廣元等21個(gè)市（州）139個(gè)縣（區(qū)），主要飼草種類為飼用玉米、飼用燕麥、黑麥草、狼尾草、披堿草、光葉紫花苕等。

二、飼草生產(chǎn)形勢

2024年，四川省草業(yè)技術(shù)研究推廣中心組織21個(gè)市州飼草飼料（畜牧、草業(yè)、畜牧獸醫(yī)）站（中心）及有關(guān)專家，對川西北牧區(qū)、攀西地區(qū)、川東北深丘區(qū)、川南山地區(qū)和成都平原及盆周中淺丘區(qū)的221家種養(yǎng)企業(yè)（包括肉牛、肉羊、飼草種植繁種企業(yè)、合作社、場、專業(yè)戶）的人工飼草生產(chǎn)、供需狀況、市場價(jià)格等進(jìn)行了調(diào)查，開展了飼草生產(chǎn)形勢分析。

（一）主要飼草生產(chǎn)情況

1.全省主要人工飼草總體長勢較好

根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)氣象月報(bào)數(shù)據(jù)，2024年上半年，全省月均氣溫較常年同期偏高0.3℃，降水量偏多18%；下半年，全省月均氣溫較常年同期偏高0.9℃，降水量偏多16%。降水、氣溫等氣候條件有利于飼草生長，飼用玉米、黑麥草、披堿草、狼尾草等全省主要人工飼草長勢較上年偏好；紅原、色達(dá)等縣局部區(qū)域，飼草生長期由于受降雨偏多、積溫較低等因素影響，飼用燕麥等飼草長勢較上年略差。

2.飼用玉米、飼用燕麥、狼尾草、黑麥草是四川主要種植的人工飼草

據(jù)調(diào)查，175家種養(yǎng)企業(yè)（合作社）累計(jì)種植飼草9.24萬畝。種植面積最大的為飼用玉米，面積4.53萬畝，占49%；其次是飼用燕麥，面積1.51萬畝，占16.4%；狼尾草0.94萬畝，占10.2%；黑麥草0.74萬畝，占8%。飼用玉米、飼用燕麥、狼尾草、黑麥草是四川主要種植的人工飼草，4類飼草種植面積占總面積的83.6%。

3.草畜一體化趨勢更加明顯

據(jù)調(diào)查，175家種養(yǎng)企業(yè)（合作社）收獲飼草8.45萬噸（以干草計(jì)，下同）。其中草畜一體化種養(yǎng)企業(yè)（專業(yè)戶、合作社、場）135家，種植面積4.36萬畝，生產(chǎn)飼草4.76萬噸，草畜一體化企業(yè)種植面積占飼草種植總面積的50.6%，產(chǎn)量占飼草生產(chǎn)總量的56.3%。較大規(guī)模種養(yǎng)殖企業(yè)（專業(yè)戶、合作社、場）更加重視優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，種植面積較上年增加8.6%，草畜一體化趨勢進(jìn)一步明顯。40家飼草專業(yè)種植企業(yè)（專業(yè)戶、合作社、場）共種植飼草4.25萬畝，占種植總量的49.4%，生產(chǎn)飼草3.7萬噸，占飼草生產(chǎn)總量的43.7%，較上年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

4.禾本科飼草占主導(dǎo)地位，豆科及冬性飼草較少

從種植的飼草種類來看，豆科飼草面積僅占飼草種植面積的2.2%，產(chǎn)量僅占總量的0.5%，絕大部分養(yǎng)殖戶和企業(yè)主要種植禾本科飼草，富含蛋白的豆科飼草偏少，奶牛養(yǎng)殖需求的苜蓿等豆科飼草主要靠外調(diào)。冬性飼草（如黑麥草，飼用燕麥，飼用大麥等）面積占2.3%，僅占飼草總量的7.4%。冬性飼草種植偏少，造成冬春季節(jié)飼草供應(yīng)偏緊。

（二）主要飼草種子生產(chǎn)情況

1.狼尾草、燕麥、披堿草是四川飼草種子（種莖）生產(chǎn)的主要草種

47家飼草繁種企業(yè)（合作社）累計(jì)繁種1.03萬畝，繁種面積最大的為狼尾草（0.71萬畝，占87.65％），其次是飼用燕麥（0.05萬畝，占6.17%）、垂穗披堿草（0.05萬畝，占6.17%）。狼尾草、飼用燕麥、垂穗披堿草3類種子（種莖）的生產(chǎn)面積占比85.6%。

2.飼草種子（種莖）產(chǎn)量略有下降

從調(diào)查的內(nèi)地46家繁種企業(yè)（合作社）來看，均為狼尾草屬（王草、皇竹草、桂牧1號、桂閩引等）種莖繁殖企業(yè)，共種植狼尾草0.71萬畝，收獲狼尾草種莖4.42萬噸，產(chǎn)量較上年下降7.8%。從調(diào)查的1家川西北牧區(qū)飼草種子繁種企業(yè)來看，共繁種0.1萬畝，其中垂穗披堿草0.05萬畝，飼用燕麥0.05萬畝，產(chǎn)量較上年減少10%左右。

（三）供需狀況

從全省21個(gè)市州130家種養(yǎng)企業(yè)（合作社）的飼草利用情況來看，有127家為單一的肉牛場（企業(yè)），3家兼養(yǎng)肉牛肉羊。川西北高原牧區(qū)以牦牛養(yǎng)殖為主，主要采用“天然草原放牧”“放牧 半舍飼 補(bǔ)飼”方式；內(nèi)地以西門塔爾、安格斯、夏洛萊、荷斯坦、蜀宣花牛及本地黃牛等為主，主要采用“舍飼圈養(yǎng)”“人工草地放牧”方式。130家肉牛場存欄肉牛2.23萬頭，出欄1.20萬頭。飼喂的主要飼草為狼尾草、飼用玉米、黑麥草、飼用燕麥、高丹草等，肉牛場共種植飼草3.26萬畝，外購飼草占比40.8%，與上年相比減少8.3個(gè)百分點(diǎn)。

從21個(gè)市州25家肉羊場（企業(yè)）來看，川西北高原牧區(qū)以藏系綿羊、本地黑山羊?yàn)橹?，主要采用“天然草原放牧?“半舍飼 補(bǔ)飼”養(yǎng)殖方式；內(nèi)地以本地黑山羊、波爾山羊、湖羊、雜交羊?yàn)橹?，主要為“人工草地放牧”“舍飼圈養(yǎng)”方式。25家肉羊場（企業(yè)）存欄肉羊1.60萬頭、出欄0.72萬頭；飼喂的主要飼草為黑麥草、狼尾草、飼用玉米、高丹草等，肉羊場種植飼草0.82萬畝，外購飼草占比30%，與上年相比減少5.2個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，全省肉牛、肉羊養(yǎng)殖場對飼用玉米、飼用燕麥、黑麥草、狼尾草等優(yōu)質(zhì)飼草需求旺盛，大部分養(yǎng)殖企業(yè)都種植著不同規(guī)模的飼草，不足飼草料主要靠外購解決，外購飼草料占比35%，與上年相比減少6.6個(gè)百分點(diǎn)。外購飼草種類主要為青干草、青貯包、麥秸、稻草等，來源主要為甘肅、青海、河北、內(nèi)蒙古、陜西、河南、安徽、重慶等省市。

（四）價(jià)格綜述

1.飼草價(jià)格較上年同期小幅下跌

總體來看，受奶業(yè)、肉牛市場下行等因素影響，飼草價(jià)格較上年同期小幅下跌，降幅10%-15%左右。部分飼草價(jià)格見表1。

2.主要進(jìn)口飼草種子與國產(chǎn)種子價(jià)格均呈下降態(tài)勢

受國際國內(nèi)市場和氣候變化等因素影響，主要進(jìn)口飼草種子與國產(chǎn)種子價(jià)格均呈下降態(tài)勢，降幅5%-20%左右。部分飼草種子價(jià)格見表2。

三、全省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要政策與項(xiàng)目

（一）草牧業(yè)發(fā)展主要政策

1.促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

2024年10月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財(cái)政廳、四川省林業(yè)和草原局、中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局印發(fā)了《促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》的通知（川農(nóng)發(fā)〔2024〕20號），文件要求支持適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、支持良種繁育體系建設(shè)、實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、支持防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、加大財(cái)政金融支持力度等工作。

2.促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展政策

2024年11月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財(cái)政廳、中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（川農(nóng)發(fā)〔2024〕23號），文件要求大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，推進(jìn)“糧改飼”，鼓勵(lì)開展糧飼作物輪作，提高飼用玉米、甜高粱、高丹草、多花黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和單產(chǎn)。因地制宜做好高原牧區(qū)越冬飼草料儲備，多途徑加大對越冬飼草料補(bǔ)貼力度，嚴(yán)防冬春季因飼草料不足造成牦牛死亡。

3.肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則

2024年10月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財(cái)政廳印發(fā)了《肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的通知（川農(nóng)發(fā)〔2024〕19號）。按照“先配后補(bǔ)、據(jù)實(shí)激勵(lì)”原則，對飼養(yǎng)肉牛（含牦牛）基礎(chǔ)母牛并選用優(yōu)良種公牛凍精配種的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場給予激勵(lì)，穩(wěn)住基礎(chǔ)母牛群體數(shù)量，提升母牛種用性能和繁殖效率。對實(shí)施人工授精并符合品種要求的肉牛（含牦牛）能繁母牛，省級財(cái)政按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。

（二）草牧業(yè)主要項(xiàng)目

1.“高原糧倉”項(xiàng)目

2024年，在理縣、小金、黑水、馬爾康、壤塘、阿壩、若爾蓋、紅原、丹巴、雅江、道孚、爐霍等12個(gè)縣實(shí)施，主要開展飼草料生產(chǎn)、牦牛、肉羊、藏豬養(yǎng)殖建設(shè)，基本形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)項(xiàng)目縣農(nóng)牧戶通過集體股權(quán)分紅、就近就業(yè)等方式增收。

2.糧改飼項(xiàng)目

2024年，在三臺、江油、利州、昭化、朝天、旺蒼、青川、高坪、南部、營山、蓬安、西充、閬中、仁壽、大竹、新龍、寧南等17個(gè)縣（市）區(qū)的規(guī)?；Ｑ虻炔菔臣倚箴B(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社、戶）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社、戶）等經(jīng)營主體實(shí)施。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、增加收貯量，提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務(wù)水平，推動(dòng)飼草品種專用化、生產(chǎn)規(guī)?；N售商品化，全面提升種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。

3.振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)

2024年，在德陽市、綿陽市、廣元市、樂山市、南充市、 宜賓市、達(dá)州市、巴中市、阿壩州、甘孜州、涼山州11個(gè)市（州）20個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、肉（奶）牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和家庭農(nóng)（牧）場等主體實(shí)施。建成一批有一定規(guī)模且集中連片、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、在增加苜蓿產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有示范帶動(dòng)作用的生產(chǎn)基地，優(yōu)先支持制作使用青貯苜蓿的主體。

4.草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)

2024年，在紅原、色達(dá)、理塘、石渠4縣實(shí)施。重點(diǎn)推動(dòng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等公益性、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)放牧為主基本轉(zhuǎn)為暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新模式。

5.牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

2024年，在甘孜、石渠、德格、白玉、色達(dá)、爐霍、道孚、新龍、理塘、康定、阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘、松潘、金川、小金等17個(gè)縣（市）實(shí)施。以建設(shè)牦牛良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化飼草基地和集體牧場等為主要內(nèi)容，推動(dòng)四川牧區(qū)牦牛產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)草原牧民持續(xù)增收。

6.川南肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

2024年，在長寧、興文、筠連、珙縣、敘永、古藺等6個(gè)縣實(shí)施，推動(dòng)適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖基地、飼草料種植加工基地、社會化服務(wù)體系，以及肉牛屠宰、加工、儲運(yùn)和物流設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè)。

7.肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)

2024年在中江、鹽亭、儀隴、興文、開江、漢源、南江等7個(gè)縣實(shí)施，以優(yōu)良牛羊品種（含地方品種）為主要依托，開展人工種草，改良草山草坡，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，促進(jìn)牛羊肉供給能力和規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

四、草牧業(yè)發(fā)展典型模式

各地依靠科技進(jìn)步，積極探索創(chuàng)新，形成了一批現(xiàn)代草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式。

1.長寧縣運(yùn)用信息化技術(shù)推廣肉?！爱惖丶酿B(yǎng)”發(fā)展模式，提升養(yǎng)殖綜合效益

宜賓俏竹鄉(xiāng)供應(yīng)鏈管理有限公司和肉牛養(yǎng)殖戶利用自身優(yōu)勢，推行肉?！爱惖丶酿B(yǎng)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、肉牛養(yǎng)殖降本增效。公司運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，搭建了生態(tài)牧業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理平臺，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)肉牛活體抵押金融業(yè)務(wù)。公司將貸款購買的育肥牛分發(fā)給肉牛養(yǎng)殖戶寄養(yǎng)，并簽訂寄養(yǎng)協(xié)議。養(yǎng)殖戶育肥達(dá)標(biāo)后，公司統(tǒng)一回收寄養(yǎng)的活牛，按總收益的20%支付給養(yǎng)殖戶作為養(yǎng)殖利潤。公司通過大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺實(shí)時(shí)監(jiān)測肉牛生長情況，并提供精準(zhǔn)化飼喂配料、精細(xì)化飼養(yǎng)管理、智慧化疫病防控等技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，長寧縣配套建設(shè)“肉牛風(fēng)險(xiǎn)金”平臺，由政府、肉牛養(yǎng)殖戶按一定比例出資組建了“肉牛風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”基金，對養(yǎng)殖戶死亡肉牛按市場價(jià)值的80%進(jìn)行補(bǔ)償。該模式的推廣應(yīng)用，有效解決了養(yǎng)殖戶資金不足、售牛渠道狹窄、養(yǎng)殖死亡風(fēng)險(xiǎn)高、養(yǎng)殖技術(shù)缺乏、養(yǎng)殖成本高等難題，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補(bǔ)、提升養(yǎng)殖綜合效益。通過該模式的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)全縣發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場78家，出欄肉牛6622頭，增加經(jīng)濟(jì)收益8939萬元。

2.萬源市推廣“草山草坡改良 放牧”養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖降本增效

萬源市經(jīng)龍種養(yǎng)殖專業(yè)合作社利用一年生與多年生、豆科與禾本科牧草混播方式實(shí)施草山草坡改良，建植多年生豆禾混播草地進(jìn)行放牧養(yǎng)殖肉牛。合作社對示范區(qū)草地進(jìn)行了除石除雜、劃破草皮、施基肥等土地整理工作，按不同比例混播多年生黑麥草、一年生黑麥草、白三葉、羊茅、鴨茅等種子，提高天然放牧草地優(yōu)質(zhì)飼草比例。同時(shí)將改良的草地劃分為多個(gè)放牧單元實(shí)行劃區(qū)輪牧，減少人工和飼草料成本，提高養(yǎng)殖效益。該合作社改良草山草坡1500畝，養(yǎng)殖能繁母牛80頭，肉牛300頭。經(jīng)監(jiān)測，改良后的草山草坡平均鮮草產(chǎn)量達(dá)1800-3000公斤/畝，草山草坡放牧飼養(yǎng)，每頭肉牛每天可節(jié)約精料1.8公斤，一個(gè)養(yǎng)殖周期，共可節(jié)省精料249.7噸，節(jié)省飼草料成本40萬元。該模式的推廣應(yīng)用，有效提高了天然草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力，減少水土流失，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。

五、幾點(diǎn)建議

2025年優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)將偏緊，種養(yǎng)企業(yè)（場、合作社）要抓緊與飼草料供應(yīng)商銜接，簽訂采購合同，適當(dāng)貯備飼草料，保障飼草料的全年均衡供給。

1.實(shí)施飼草擴(kuò)面增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊飼草供應(yīng)短板

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系的重要論述，樹立飼草既是基本農(nóng)作物，又是糧食的大食物觀理念。突出農(nóng)區(qū)發(fā)展飼用玉米、狼尾草等青貯飼草料，牧區(qū)發(fā)展燕麥、披堿草等優(yōu)質(zhì)青干草的發(fā)展重點(diǎn)。按照“多年生飼草上山”“一年生飼草下田”的發(fā)展思路，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)和草山草坡改良，補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)牧草，建植豆禾混播四季常綠放牧草場。充分利用冬閑田、輪歇地、撂荒地、果園隙地等土地資源擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，集中建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草生產(chǎn)基地。大力推廣糧-草輪作種植模式，提高土地利用效益。實(shí)施飼草擴(kuò)面增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，通過推廣優(yōu)良飼草品種、研發(fā)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、創(chuàng)新高效種植模式等方式大面積提升飼草單產(chǎn)水平，加快補(bǔ)齊飼草供應(yīng)短板。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖降本增效

依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草品種選育、豐產(chǎn)栽培、青貯制作、草產(chǎn)品加工、山地機(jī)械、草畜高效轉(zhuǎn)化等技術(shù)攻關(guān)，集成推廣機(jī)械化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的集約化飼草生產(chǎn)技術(shù)模式。推行精準(zhǔn)化飼喂、精細(xì)化飼養(yǎng)等新技術(shù)，提高草肉轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)“秸稈 高精料”為主的飼喂模式向“優(yōu)質(zhì)飼草料 低精料”為主的飼喂模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以草代糧、以草增糧，降低牛羊養(yǎng)殖飼草料成本，提升種養(yǎng)效益。

3.加強(qiáng)社會化服務(wù)主體培育，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

大力培育飼草種植經(jīng)營的龍頭企業(yè)、家庭牧場（種植大戶）、集體牧場等經(jīng)營主體和專業(yè)合作社等社會化服務(wù)主體，推廣“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 家庭牧場”“公司 基地 種植大戶”等模式，構(gòu)建以企業(yè)為龍頭，合作社為紐帶，農(nóng)牧戶為主體的現(xiàn)代草牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。充分利用自媒體與電商平臺，推廣應(yīng)用訂單式、合作式等服務(wù)形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類組織積極參與草牧業(yè)社會化服務(wù)。建立健全草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體利益合理分配機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新力，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級的多重目標(biāo)。

4.加強(qiáng)飼草春耕備耕工作，保障全年飼草料均衡供給

針對部分牛羊養(yǎng)殖戶（場）飼草種植面積嚴(yán)重不足、飼草外購、養(yǎng)殖成本高等問題，建議加大飼用玉米、飼用燕麥、黑麥草、披堿草、狼尾草等優(yōu)質(zhì)飼草的種植力度，在當(dāng)前尤其要做好飼草的春耕備耕工作。