http://daily.clzg.cn/html/2025-08/26/content_306230.htm

本報(bào)訊 記者杜仲瑩報(bào)道 8月25日，省政府新聞辦召開(kāi)《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。作為全國(guó)首個(gè)專門(mén)規(guī)范湖泊入湖河道保護(hù)的地方性法規(guī)，《條例》將自2025年9月1日起正式施行?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著云南高原湖泊保護(hù)“9 1”法規(guī)體系全面構(gòu)建，打通了高原湖泊保護(hù)“最后一公里”。

《條例》共5章37條，包括總則、管控和保護(hù)、治理和修復(fù)、法律責(zé)任和附則5個(gè)部分?！稐l例》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，定位區(qū)別于傳統(tǒng)以保障防洪安全為首要目標(biāo)的河道管理立法，聚焦“防治水污染、改善流域生態(tài)、保障湖泊生態(tài)安全”，凸顯生態(tài)優(yōu)先?！稐l例》明確，入湖河道保護(hù)治理應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管控、屬地管理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”的原則，核心是對(duì)入湖河道實(shí)施嚴(yán)格管控與分類保護(hù)，從源頭和末端共同保障重點(diǎn)高原湖泊的生態(tài)安全。

同時(shí)，創(chuàng)新管控措施，圍繞入湖河道名錄管理、管控范圍劃定、建（構(gòu)）筑物管控、禁止事項(xiàng)等重點(diǎn)，通過(guò)全鏈條管控、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控及制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)入湖河道高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。建立入湖河道目錄管理制度，明確省、入湖河道所在地州（市）、縣三級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的保護(hù)職責(zé)，從嚴(yán)劃定覆蓋全河段及相連水體的管控范圍。明確入湖河道管控范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物分類整治，影響防洪的依法拆除，其余按生態(tài)需求逐步退出或嚴(yán)格管控，僅允許必要修繕及合規(guī)公共設(shè)施建設(shè)。

《條例》突出系統(tǒng)治理，系統(tǒng)構(gòu)建以污染治理、生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)管理為核心的入湖河道保護(hù)治理體系。《條例》明確，治理工作須服從國(guó)土空間等上位規(guī)劃，實(shí)行“一河一策”治理方案，增強(qiáng)科學(xué)性和針對(duì)性；通過(guò)處理廢棄物、推廣綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施肥用藥有效防治農(nóng)業(yè)面源污染；建設(shè)生活垃圾分類處理設(shè)施，加強(qiáng)河道及沿岸垃圾清理；入湖排污口須嚴(yán)格環(huán)評(píng)和審批，實(shí)施排查溯源和分類整治，加強(qiáng)執(zhí)法?！稐l例》明確生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施，通過(guò)水系連通、生態(tài)補(bǔ)水等措施保障河道生態(tài)流量；建設(shè)人工濕地、植被緩沖帶等修復(fù)岸線生態(tài)；保護(hù)水生生物多樣性，防治外來(lái)物種入侵。

《條例》管控范圍更精準(zhǔn)，針對(duì)全省高原湖泊入湖河道復(fù)雜性，摒棄“一刀切”劃定標(biāo)準(zhǔn)，明確入湖河道實(shí)行名錄管理制度。授權(quán)州（市）人民政府組織劃定入湖河道管控范圍。規(guī)定劃定管控范圍的3項(xiàng)基本要求，確保劃定的入湖河道管控范圍符合湖泊保護(hù)實(shí)際需要，且不降低保護(hù)要求?！稐l例》治理措施更系統(tǒng)，將“三治一改善”（治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，改善水生態(tài)）的治湖思路上升為地方性法規(guī)?！稐l例》還寫(xiě)入風(fēng)險(xiǎn)管控條文，明確規(guī)定將入湖河道沿岸垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患納入管控。