林木種子是林業(yè)的基礎“芯片”，對林業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。四川作為全國林業(yè)大省、種業(yè)大省，高度重視林木種子工作，于2009年制定了《四川省林木種子管理條例》（以下簡稱《管理條例》）。《管理條例》施行16年來，全省林木種子工作取得良好成效，為推動生態(tài)文明建設和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐保障；但16年間，其上位法《中華人民共和國種子法》歷經(jīng)三次修正（訂），同時，市場環(huán)境、資源保護要求等發(fā)生了深刻變化，林木種子工作面臨新形勢、新任務。

為確保法制統(tǒng)一，為促進林木種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好保駕護航，《管理條例》修訂勢在必行，被納入2025年立法計劃。省林草局與各相關單位密切協(xié)同配合，嚴格按照立法程序組織開展征求意見、實地調(diào)研、宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、為基層減負一致性評估、提請省政府和省人大常委會審議等工作，在保證立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，如期完成了立法任務。

《條例》立法主要遵循以下核心思路。

一是堅持問題導向。聚焦林木種業(yè)創(chuàng)新、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營等重點領域，完善相關制度設計，切實增強立法的針對性和時效性。

二是凸顯四川特色。立足四川林業(yè)資源稟賦及地理區(qū)位實際，對加強區(qū)域協(xié)作、林木種質(zhì)資源搶救性收集保護、科學綠化樹種選擇等方面作出規(guī)定，有效提升《條例》的地方適應性和可操作性。

三是做好銜接協(xié)同。既嚴格遵照《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國電子商務法》等相關法律法規(guī)，又積極貫徹黨中央國務院和省委省政府關于種業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署，確?！稐l例》的合規(guī)性和實用性。

《管理條例》修訂，強化了種質(zhì)資源保護，新增了種業(yè)創(chuàng)新專章，突出了扶持保障政策措施，為更符合實際情況，將名稱由《四川省林木種子管理條例》改為了《四川省林木種子條例》。落實地方立法避免重復上位法規(guī)定的精神要求，刪除了單純重復上位法的條款；保留了對上位法進行細化和銜接的條款；根據(jù)林木種業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，新增了部分條款。修訂后的《條例》共七章、三十二條（較修訂前減少了兩章、二十二條），其主要內(nèi)容包括：

第一章 總則（第一條至第七條）。一是規(guī)定政府、林草及相關主管部門職責。各級政府應當加強對林木種子工作的組織領導，制定落實林木種業(yè)發(fā)展扶持措施；林草主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種子工作；科技、財政、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，做好林木種子相關工作。二是明確規(guī)定省政府應當將林木種業(yè)發(fā)展納入全省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。同時，依據(jù)上位法規(guī)定，將建立林木種子儲備制度主體由“省、市兩級”調(diào)整為“省級”。三是明確與外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林草主管部門加強林木種子工作合作規(guī)定。

第二章 種質(zhì)資源保護（第八條至第十二條）。一是規(guī)定各級林草主管部門林木種質(zhì)資源保護職責，其中，省級負責建立林木種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫和定期公布可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。二是根據(jù)實際需要，明確對五類林木種質(zhì)資源要采取有效措施予以加強保護管理。三是規(guī)定省林木種質(zhì)資源庫（區(qū)、地）建立、占用等管理要求，明確對林木種質(zhì)資源進行搶救性收集保護的情形、主體及費用承擔等內(nèi)容。

第三章 品種管理（第十三條至第十七條）。一是對主要林木依法實行品種審定制度，設立省級林木品種審定委員會負責林木品種的省級審定，明確主要林木品種認定情形及林木良種推廣規(guī)定。二是根據(jù)工作實際，明確非主要林木品種審定規(guī)定。三是規(guī)定引種外省同一適宜生態(tài)區(qū)域的林木良種，需報省林草局備案，明確引種本省沒有自然分布的林木品種、具有植物新品種權的林木品種的具體要求。四是明確審定的林木良種和引種的林木良種停止推廣銷售的情形等有關規(guī)定。

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營（第十八條至第二十一條）。一是明確需要辦理林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形及辦證層級。二是明確林木種子電子商務經(jīng)營者和電子商務平臺經(jīng)營者的相應責任。三是明確林木種子質(zhì)量檢驗、標簽、使用說明等規(guī)定，鼓勵以電子化方式展示林木種子有關信息。四是明確造林綠化樹種或品種選擇原則、具體考量因素及林木種子使用質(zhì)量要求。

第五章 種業(yè)創(chuàng)新（第二十二條至第二十六條）。一是強化林木種業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃引領。規(guī)定省林草主管部門會同科技等有關部門制定林木育種規(guī)劃，指導有關科研和生產(chǎn)單位開展林木品種選育工作。二是健全完善育種創(chuàng)新機制。推進育種平臺建設，加強育種新技術應用，強化林木種子專業(yè)技術人才隊伍建設和科研條件保障。三是明確林木育種合作。明確科研院所、高等院校及林木種子企業(yè)林木育種合作內(nèi)容、合作方式及人才交流等規(guī)定。四是加強成果轉(zhuǎn)化和應用推廣。明確有關部門優(yōu)化林木種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務和成果應用推廣職責，鼓勵科研成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

第六章 保障監(jiān)督（第二十七條至第三十條）。一是明確縣級以上地方人民政府在財政、金融、保險等方面扶持林木種業(yè)發(fā)展具體措施。二是明確縣級以上林草主管部門林木種子宣傳培訓、信息發(fā)布等服務工作具體措施。三是明確縣級以上林草主管部門對林木種子各項制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種子等違法行為的職責。四是明確法律責任銜接性規(guī)定。

第七章 附則（第三十一條至第三十二條）。一是明確《條例》中各專業(yè)用語的含義。二是明確《條例》的施行日期及原《管理條例》同時廢止。民的心。

（一）強化種業(yè)發(fā)展制度支撐?！稐l例》貫徹國家種業(yè)發(fā)展部署，結合四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對林木種業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)性、前瞻性和保障性規(guī)定。一是細化各級政府及其有關部門支持林木種業(yè)發(fā)展職責及扶持措施，優(yōu)化林木種業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是對林木品種審定、引種管理、良種推廣等作出具體規(guī)定，規(guī)范林木品種管理。三是新增“種業(yè)創(chuàng)新”專章，細化林木育種規(guī)劃、創(chuàng)新機制、育種合作、成果轉(zhuǎn)化及應用推廣等相關規(guī)定，優(yōu)化林木種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）積極優(yōu)化服務保障措施?！稐l例》適應“放管服”改革要求，積極優(yōu)化服務保障措施。一是細化各級林草主管部門的林木種質(zhì)資源保護管理職責、林木種子保障監(jiān)督職責，優(yōu)化林木種業(yè)營商環(huán)境。二是適應新形勢下電商經(jīng)營業(yè)態(tài)，新增林木種子電子商務經(jīng)營具體要求，規(guī)范林木種子電商管理，保護消費者合法權益。三是增加科學規(guī)劃建設林木種子科研試驗、保供繁育、成果轉(zhuǎn)化應用基地規(guī)定，促進林木種子供應保障能力提升。

（三）創(chuàng)新舉措解決實際問題。一是新增林木種質(zhì)資源搶救性收集保護和林木種質(zhì)資源庫（區(qū)、地）管理相關規(guī)定，防止林木種質(zhì)資源流失。二是細化許可證核發(fā)層級規(guī)定，有利于林木種子生產(chǎn)經(jīng)營主體便利、快捷辦證。三是新增鼓勵使用電子化方式展示林木種子標簽、使用說明等信息規(guī)定，有利于提升林木種子生產(chǎn)經(jīng)營效率。四是貫徹落實國務院科學綠化要求，新增造林綠化樹種與林木種子選擇、林木種子質(zhì)量要求等規(guī)定，有利于促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。