甘肅省定西市臨洮縣以“責(zé)任壓實(shí)、科技賦能、社會(huì)共治”為核心，逐步構(gòu)建起“主動(dòng)治理 精準(zhǔn)防控 科技賦能 社會(huì)共治”的防火新模式，實(shí)現(xiàn)了從“人防為主”向“智防主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，有效提升了森林草原火災(zāi)防控能力。

防火制度從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變

一是林長(zhǎng)責(zé)任體系全覆蓋。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林長(zhǎng)制，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主線，落實(shí)護(hù)林員職責(zé)，壓實(shí)“縣級(jí)林長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)包村、村級(jí)林長(zhǎng)包社、生態(tài)護(hù)林員包區(qū)域”的“四包”責(zé)任制，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

二是林長(zhǎng)織密“防火責(zé)任網(wǎng)”?？h級(jí)林長(zhǎng)統(tǒng)籌全局，負(fù)責(zé)牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)抓執(zhí)行，負(fù)責(zé)落實(shí)具體措施；村級(jí)林長(zhǎng)強(qiáng)落實(shí)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)防火責(zé)任落實(shí)。

三是八機(jī)制三清單一包保一承諾機(jī)制。結(jié)合省市要求，細(xì)化任務(wù)清單，逐級(jí)簽訂包保責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確防火期及高火險(xiǎn)期的管控措施，確保責(zé)任到人。

責(zé)任落實(shí)從“粗放管理”向“精準(zhǔn)防控”轉(zhuǎn)變

一是智能化平臺(tái)建設(shè)。以“防優(yōu)于救”的理念，構(gòu)建多維度、全鏈條的防火體系，推動(dòng)森林資源保護(hù)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，助力林草資源管護(hù)。投資75萬元建設(shè)“林長(zhǎng) 監(jiān)測(cè)平臺(tái) 護(hù)林員”示范區(qū)，整合熱成像探測(cè)、AI煙火識(shí)別等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋高空鐵塔、立桿球機(jī)、槍機(jī)監(jiān)控的立體化監(jiān)測(cè)體系，讓傳統(tǒng)護(hù)林模式升級(jí)為“智慧護(hù)林”，可遠(yuǎn)程查看林區(qū)火情。

二是網(wǎng)格化巡護(hù)體系。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)村林長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)體系，臨洮縣將縣域林區(qū)細(xì)分為 319 個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，構(gòu)建常態(tài)化巡護(hù)體系。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每月至少巡林 1 次，村級(jí)林長(zhǎng)每周巡查1次，護(hù)林員借助巡林 App 每日打卡。

三是責(zé)任與考核機(jī)制。對(duì)照“制度 機(jī)制” 擰緊履職 “安全閥”。通過“兩單兩函”（工作提示單、資源清單、提醒函、督辦函）強(qiáng)化過程管理，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。以思想破冰引領(lǐng)精神提振、以作風(fēng)建設(shè)匯聚發(fā)展動(dòng)能、以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)林長(zhǎng)制工作落地見效，實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”的轉(zhuǎn)變。

防火效率從“傳統(tǒng)管控”向“科技賦能”轉(zhuǎn)變

臨洮縣通過技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)參與，推動(dòng)防火效率實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人工巡護(hù)向科技賦能轉(zhuǎn)變。

為打好“人防 技防”組合拳，落實(shí)“人防 技防”協(xié)同機(jī)制，不斷提升森林防火的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平，科學(xué)安全地做好火情火災(zāi)應(yīng)急處置。

把林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)與森林草原資源管護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，通過建設(shè)防火監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和重點(diǎn)林地區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)智能化手段在森林資源管護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，科技賦能著力促進(jìn)“智慧護(hù)林”與林長(zhǎng)制的深度融合，提升森林草原資源管理效能，守牢森林草原防火底線。

目前，該縣已安裝防火監(jiān)控?cái)z像頭53個(gè)。

工作成效從“行業(yè)主導(dǎo)”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變

一是構(gòu)建群防群控機(jī)制。建立林長(zhǎng)制義務(wù)監(jiān)督員制度，通過林長(zhǎng)制義務(wù)監(jiān)督員制度旨在保障人民群眾對(duì)森林資源保護(hù)的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，以社會(huì)監(jiān)督員“局外人”的視角，反映群眾訴求，為林長(zhǎng)制工作“挑刺”，營(yíng)造全社會(huì)愛綠護(hù)綠的良好氛圍，提升林長(zhǎng)、護(hù)林員和林草機(jī)構(gòu)等履職效能。

二是實(shí)施邊界聯(lián)防聯(lián)控。為健全全域防火合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防合作，按照“行政區(qū)域有界，防火救火無界”的原則，截至目前共開展協(xié)同行動(dòng)20余次，有效建立“聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防”的三聯(lián)機(jī)制，形成分工明確、相互配合的聯(lián)防格局。

三是社會(huì)參與度提升。該縣構(gòu)建起 “全方位、立體化、浸潤(rùn)式” 宣傳矩陣。組織開展防火知識(shí)“五進(jìn)” 活動(dòng)，全縣5 輛森林草原防火流動(dòng)宣傳車穿梭于全縣 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)林區(qū)，循環(huán)播放防火警示片；聯(lián)合通信運(yùn)營(yíng)商，向全縣手機(jī)用戶定向推送防火提示短信超 60 余萬條；在校園開展 “小手拉大手” 主題教育，通過宣教活動(dòng)，讓小學(xué)生化身 “防火宣傳員”。群眾防火意識(shí)顯著提高，使森林草原防火宣傳從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)傳播”。

四是應(yīng)急響應(yīng)能力提升。組建縣林草局森林草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍。下屬各林場(chǎng)、管護(hù)站組建撲救小組6個(gè)，由干部和護(hù)林員組成。物資儲(chǔ)備方面，建成縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫1個(gè)，儲(chǔ)備防火服、二號(hào)工具、防火鐵锨、滅火器等物資1.2萬件，提升火災(zāi)初期撲滅率。