楚雄彝族自治州堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將發(fā)展林下經濟作為推動鄉(xiāng)村振興、促進農民增收致富的關鍵抓手，積極探索“不砍樹也能致富”的綠色發(fā)展模式。通過科學規(guī)劃、多元發(fā)展，形成了“林藥”、“林菌”、“林禽”、“林旅”、“光伏 ”等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)新格局，林下經濟成為楚雄州促農增收最活躍、最有力的增長點，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經濟效益雙贏。

楚雄市林下中藥材種植

科學規(guī)劃，繪就“林地增收圖”

楚雄州堅持規(guī)劃先行，完成全州3103.28萬畝林地的現(xiàn)地核查，精準繪制林下經濟可利用林地資源“一張圖”。系統(tǒng)區(qū)劃出可用于林下種植、養(yǎng)殖的地塊28785個，面積262.76萬畝，適宜開展林下采集地塊面積2721.69萬畝，適宜發(fā)展森林景觀利用地塊面積1963.03萬畝。在此基礎上，因地制宜引導林下種植、養(yǎng)殖、采集、景觀利用四大業(yè)態(tài)差異化、特色化發(fā)展。目前，楚雄州已建成林下經濟基地528個，總面積8.8萬畝。其中：示范基地55個，比如大姚縣“三鏈融合”、祿豐市“一核四區(qū)”、雙柏縣核桃林下多元發(fā)展等一批各具特色的產業(yè)發(fā)展模式。

雙柏縣林下立體藥園

項目驅動，引入“林農增收活水”

2025年，楚雄州緊扣全產業(yè)鏈發(fā)展需求，共謀劃林草產業(yè)項目202個，總投資規(guī)模419.12億元。通過“一宗林地一方案”打造標準化、規(guī)?；痉痘?，年內新增野生菌保育面積7.61萬畝，累計實施“包山育菌”面積達261.11萬畝。邀請4家國家級龍頭企業(yè)考察洽談，與千年舟集團和上海同祺醫(yī)藥科技有限公司就木材加工和林下中藥材GAP標準種植簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，楚雄州林下經濟相關市場主體已達585戶，培育省級龍頭企業(yè)11家，形成了大中小企業(yè)協(xié)同共進的產業(yè)梯隊。

創(chuàng)新機制，共享“林業(yè)生態(tài)紅利”

楚雄州始終將“富民”作為出發(fā)點和落腳點，構建了“黨組織＋科研機構＋龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶”的緊密型利益聯(lián)結機制。林下種植促增收。元謀縣引入投資2.2億元打造林下中藥材基地6070畝；雙柏縣國有林場建成300畝林下立體“藥園”；姚安縣光祿社區(qū)通過“721”分配機制發(fā)展林下花卉，參與農戶戶均分紅超萬元。林下養(yǎng)殖擴渠道。武定縣林下養(yǎng)殖壯雞459萬羽，年產值5億元，帶動3.4萬戶農戶。林下采集增收益。南華縣創(chuàng)新“523”菌山承包利益分配機制，覆蓋50萬畝菌山，使五街鎮(zhèn)開們村集體經濟收入達141.9萬元，村民人均年分紅3400元。景觀利用拓空間。永仁縣創(chuàng)新“康養(yǎng)旅居 聯(lián)農共富”發(fā)展模式，2025年1至9月，實現(xiàn)景區(qū)綜合收入690萬元。方山森林公園帶動周邊戶均增收3.2萬元。“光伏 ”模式創(chuàng)效益。牟定縣根據(jù)光伏板透光特性，在板下空間科學布局艾草、玉米、向日葵等中強光作物種植；永仁縣發(fā)展“板下種桑”2610畝；元謀積極探索推動“光伏 ”發(fā)展模式，光伏板下適宜種植面積2.66萬畝，實現(xiàn)“板上發(fā)電、板下耕耘”，“一地多收”效益顯著。

截至目前，楚雄州林下種植、養(yǎng)殖、采集、景觀利用分別實現(xiàn)產值55.56億元、56.07億元、102.87億元、32.18億元，真金白銀裝進了農民腰包。

永仁縣光伏板下種桑

強化保障，優(yōu)化“產業(yè)增收環(huán)境”

楚雄州全力推動全國首部專門規(guī)范林下經濟的地方性法規(guī)《云南省楚雄彝族自治州林下經濟促進條例》實施，配套出臺全國首個林下經濟使用林地林木規(guī)范、全國首部野生菌保護管理辦法、云南首個林業(yè)經營收益權登記管理辦法，構建了較為完善的法規(guī)政策體系。創(chuàng)新推出“威楚·惠林貸”金融產品，頒發(fā)林業(yè)經濟經營收益權證415本，發(fā)放相關貸款超千萬元。楚雄州林業(yè)中長期貸款余額26.01億元，林權抵押貸款余額22.23億元，同比分別增長9.75%和15.78%。深化產學研合作，依托云南省林下經濟（農林融合）產業(yè)發(fā)展研究院，與西南林業(yè)大學等院校緊密合作，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

永仁縣方山森林公園景區(qū)

高位推動，凝聚“產業(yè)富民合力”

州級層面先后出臺《楚雄州人民政府關于加快現(xiàn)代林草產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》、《楚雄州加快林下經濟高質量發(fā)展的意見》、《楚雄州林下經濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》、《楚雄州食用菌產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》、《楚雄州中藥材產業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》、《楚雄州2025年林下經濟發(fā)展工作計劃》、《楚雄州人民政府關于支持雙柏縣建設茯苓大縣的若干措施》，形成“2321”政策支持體系。成立州級林下經濟工作專班，將發(fā)展實績納入年度績效考核，建立閉環(huán)管理工作機制。州委、州政府主要領導年內多次帶隊調研林權制度改革與林下經濟發(fā)展，為產業(yè)富民把方向、解難題。

下一步，楚雄州將錨定2025年林下經濟總產值突破300億元的目標，堅持深化林草改革和強化林業(yè)用地政策保障“兩翼驅動”，突出基地建設標準化、項目落地高效化、市場推廣品牌化“三化強鏈”，培強林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、景觀利用“四種業(yè)態(tài)”，全力推動政府、企業(yè)、科技、金融、農民“五方協(xié)同”，讓林下經濟這條“林下掘金”之路越走越寬廣，續(xù)寫“林下生金”的彝州新篇章。

來源：楚雄州林業(yè)和草原局

作者：李發(fā)寶   董   鵬

編輯：譚鈉丹

校核：王佳純

終審：彭杏資