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新聞發(fā)布會(huì)丨連續(xù)三年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次!云南林草事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步

媒體:微信公眾號(hào)  作者:云南省人民政府
專(zhuān)業(yè)號(hào):勐臘縣林業(yè)和草原局 2025/11/6 17:56:39

 

11月3日,云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會(huì)·林草高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)場(chǎng)在云南海埂會(huì)堂召開(kāi),云南省林業(yè)和草原局介紹“十四五”時(shí)期林草高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展成就,并回答記者提問(wèn)。

 

 

 

 

 

“十四五”以來(lái),全省林草系統(tǒng)按照省委、省政府的工作要求,以全面推行林長(zhǎng)制為總抓手,統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)林草資源培育、保護(hù)和利用,云南林草事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2022年以來(lái),在綜合反映林草發(fā)展成效的國(guó)家林長(zhǎng)制督查考核中,云南連續(xù)三年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

 

 

科學(xué)培育,林草資源家底更加厚實(shí)

 

 

以國(guó)土綠化助推綠美云南建設(shè),不斷夯實(shí)生態(tài)根基。

 

一是精準(zhǔn)劃定綠化空間。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌原則,高質(zhì)量完成造林綠化空間適宜性評(píng)估和退化林本底評(píng)估,確定綠化美化基本空間,解決樹(shù)“種在哪里”的問(wèn)題。

 

二是科學(xué)實(shí)施造林綠化。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,深入推進(jìn)“雙重”、國(guó)土綠化示范等項(xiàng)目,完成營(yíng)造林1871萬(wàn)畝,種草改良365萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)1607萬(wàn)株,義務(wù)植樹(shù)4.8億株,森林覆蓋率提升至57.87%,草原綜合植被蓋度達(dá)80.35%。

 

三是積極提升林草質(zhì)量。堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,完成森林撫育766萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)863萬(wàn)畝、退化濕地修復(fù)1.6萬(wàn)畝。

 

 

 

 

 

系統(tǒng)保護(hù),林草生態(tài)安全更加穩(wěn)固

 

 

以高水平保護(hù)助推西南生態(tài)安全屏障建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)系列法規(guī)制度,結(jié)合云南實(shí)際制修訂濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等條例,省總林長(zhǎng)簽發(fā)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的令,全面完成林草濕荒普查,在南方省區(qū)率先劃定基本草原,推進(jìn)林草資源精準(zhǔn)管理、科學(xué)管理、依法管理,堅(jiān)決守住底線紅線。

 

一是推進(jìn)保護(hù)地保護(hù)發(fā)展。聚焦統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展目標(biāo),加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,香格里拉、亞洲象、高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展,新增5處省級(jí)以上重要濕地,大理市獲國(guó)際濕地城市認(rèn)證。

 

二是強(qiáng)化物種保護(hù)。突出旗艦物種和極小種群物種拯救保護(hù),系統(tǒng)推進(jìn)救護(hù)繁育、棲息地改造、就地保護(hù)、遷地保護(hù)等工作,積極推進(jìn)西雙版納熱帶國(guó)家植物園創(chuàng)建,國(guó)家重點(diǎn)野生植物、陸生野生動(dòng)物種數(shù)保護(hù)率均達(dá)到85%以上,漾濞槭等30種極小種群野生植物脫離滅絕威脅,亞洲象、滇金絲猴、綠孔雀等種群數(shù)量大幅上升,雪豹蹤影重現(xiàn)云嶺大地,亞洲象“北上南歸”溫暖了世界。

 

三是抓實(shí)災(zāi)害防控。堅(jiān)決打好森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)抓好責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、能力提升、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、火情處置各項(xiàng)工作,“十四五”期間森林草原火災(zāi)次數(shù)為歷史最低。狠抓林草有害生物防治,成功撤銷(xiāo)松材線蟲(chóng)病疫區(qū),林業(yè)有害生物成災(zāi)率遠(yuǎn)低于國(guó)家控制指標(biāo)。深化野生動(dòng)物致害防控,健全野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償制度,投入公眾責(zé)任保險(xiǎn)4.52億元、賠付3.31億元,有效維護(hù)群眾利益。

 

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。深化監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”,深入開(kāi)展森林督查和違法違規(guī)用林用地整治,連續(xù)多年開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)、“清風(fēng)”行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊破壞林草資源行為,2024年全省涉林違法案件數(shù)、面積以及蓄積較“十三五”末分別下降71.43%、73.33%、88.83%。

 

 

 

 

 

綜合利用,林草惠民成效更加突出

 

 

堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),以資源的高效可持續(xù)利用助推高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是以改革創(chuàng)新惠民。不斷改革完善資源培育、保護(hù)、利用政策制度,鼓勵(lì)種植既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的樹(shù)種,完善森林經(jīng)營(yíng)、要素保障、林木采伐等制度,深化集體林權(quán)制度改革,持續(xù)增強(qiáng)林草發(fā)展活力,維護(hù)群眾合法權(quán)益。

 

二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠民。加強(qiáng)資源供給、整合支持政策、抓好主體培引、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十三五”末的2771億元實(shí)現(xiàn)翻番,2024年達(dá)5626.5億元。

 

三是以生態(tài)補(bǔ)償惠民。落實(shí)天然林、公益林保護(hù)等直補(bǔ)農(nóng)戶資金269億元;選聘24萬(wàn)余名生態(tài)護(hù)林員,發(fā)放補(bǔ)助84.3億元,有效帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收。

 

四是以服務(wù)保障惠民。全力爭(zhēng)取林地定額,持續(xù)優(yōu)化林草營(yíng)商環(huán)境,實(shí)行行政許可報(bào)件動(dòng)態(tài)清零、即到即審、快辦快批,全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

記者:林草部門(mén)在推進(jìn)“綠美云南”建設(shè)中采取了哪些創(chuàng)新舉措?

 

 

云南省林業(yè)和草原局:

 

一是加大生態(tài)修復(fù)力度,擦亮生態(tài)底色。落實(shí)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃,探索“光伏提水 生態(tài)修復(fù)”、節(jié)水集水保水等治理技術(shù),注重科學(xué)綠化,注重綠化、彩化、珍貴化相結(jié)合,實(shí)施金沙江干熱河谷、滇東北山地石漠化等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)和修復(fù)重大項(xiàng)目,以及赤水河流域和紅河流域2個(gè)國(guó)土綠化示范項(xiàng)目,全省營(yíng)造林成效顯著。

 

二是加大鄉(xiāng)村綠化力度,改善人居環(huán)境。注重自然恢復(fù)和人工輔助協(xié)同治理,科學(xué)開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化,把樹(shù)種在群眾身邊。整合4.4億元支持鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè),尊重群眾意愿,統(tǒng)籌“種什么、誰(shuí)來(lái)種、誰(shuí)來(lái)管”等問(wèn)題,初步建立政府引導(dǎo)、群眾參與的鄉(xiāng)村綠化美化共謀、共建、共管新模式,四旁植樹(shù)1607萬(wàn)株,認(rèn)定省級(jí)森林鄉(xiāng)村4152個(gè),全省村莊綠化覆蓋率達(dá)47.9%。

 

三是加大宣傳動(dòng)員力度,開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。每年組織各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng),以上率下、發(fā)揮示范,向社會(huì)傳遞“增綠就是增優(yōu)勢(shì),植樹(shù)就是植未來(lái)”的理念。在傳統(tǒng)“實(shí)地盡責(zé)”基礎(chǔ)上,推出志愿服務(wù)、捐資盡責(zé)等形式的“互聯(lián)網(wǎng) 義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng),打破時(shí)間空間限制,全省1.2億人次參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、植樹(shù)4.8億株。

 

四是加大苗木保障力度,做好技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)特色鄉(xiāng)土樹(shù)種保障性苗圃基地建設(shè)三年行動(dòng),公布300余個(gè)鄉(xiāng)土樹(shù)種,制定苗木培育標(biāo)準(zhǔn),建成以省級(jí)特色鄉(xiāng)土樹(shù)種保障性苗圃為主、社會(huì)苗圃為輔的苗木生產(chǎn)供應(yīng)保障體系,培育綠化苗木900余個(gè)品種、年均苗木產(chǎn)能超10億株。建立省、州、縣三級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)體系,年均技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)超3000次,為綠美云南建設(shè)提供強(qiáng)有力的苗木保障和技術(shù)支撐。

 

 

 

 

 

 

記者:云南在統(tǒng)籌自然保護(hù)地保護(hù)與發(fā)展方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?

 

 

云南省林業(yè)和草原局:

 

一是完善管理制度。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)建立國(guó)家公園體制總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》,修訂云南省自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)條例,制定省級(jí)自然公園管理辦法,出臺(tái)規(guī)范自然保護(hù)地旅游活動(dòng)和加強(qiáng)自然公園管理等政策措施,發(fā)布實(shí)施自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范、省級(jí)森林公園認(rèn)定等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立專(zhuān)家?guī)?、?zhuān)家委員會(huì)、第三方評(píng)估等科學(xué)決策咨詢(xún)機(jī)制,推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)管理步入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

 

二是深化研究監(jiān)測(cè)。投入近6億元,支持9處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展新一輪綜合科學(xué)考察,支持35處省級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展資源本底調(diào)查,省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制完成率達(dá)100%。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、自然資源確權(quán)登記試點(diǎn),編制自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品清單。

 

三是加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)。與生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等部門(mén)密切配合,堅(jiān)持以環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)為抓手,持續(xù)抓好自然保護(hù)地監(jiān)督和執(zhí)法工作。建立全省自然保護(hù)地地類(lèi)變化監(jiān)測(cè)機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展自然保護(hù)地明察暗訪,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改,切實(shí)守護(hù)自然保護(hù)地生態(tài)安全。

 

四是倡導(dǎo)全民共享。云南80%以上的4A、5A級(jí)旅游景區(qū)均依托自然保護(hù)地建立,各地充分利用森林防火通道、巡護(hù)道路等設(shè)施,依法開(kāi)展自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等活動(dòng),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在自然保護(hù)地一般控制區(qū)及其周邊構(gòu)建高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品體系,積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,廣泛傳播生態(tài)文明理念。全省自然保護(hù)地建成科普宣教場(chǎng)館144處,科普教育基地88個(gè),年接待公眾近1000萬(wàn)人次。“高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)百花嶺規(guī)范觀鳥(niǎo)生態(tài)旅游”“西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野象谷景區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏”成為全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

 

 

 

 

 

 

記者:在深化集體林權(quán)制度改革過(guò)程中,省林草局采取了哪些關(guān)鍵措施,為林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放林地資源空間?

 

 

云南省林業(yè)和草原局:

 

近年來(lái),省林草局聚焦“生態(tài)美、百姓富”改革目標(biāo),堅(jiān)持高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,出臺(tái)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記辦法、國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)方案等10多個(gè)配套政策,全力打通“三權(quán)”(所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán))分置、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

 

一是充分放活集體林地經(jīng)營(yíng)。明確公益林和天然林可以依法流轉(zhuǎn),并將審批事項(xiàng)全部下放至縣級(jí)林草主管部門(mén),省級(jí)和州(市)級(jí)不再承擔(dān)行政審批事項(xiàng),大幅減少了審批層級(jí),避免企業(yè)“多頭跑”。

 

二是創(chuàng)新規(guī)范林木采伐行為。明確非林地上的林木管理要求,由各有關(guān)部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非林地林木保護(hù)管理,林草部門(mén)不再審批非林地范圍的林木采伐。放寬小額采伐的適用條件,非國(guó)有林木所有者申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積不超過(guò)30立方米或面積不超過(guò)5畝的,取消伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序,超出上述規(guī)模的編制簡(jiǎn)易作業(yè)設(shè)計(jì),實(shí)行告知承諾方式審批。

 

三是充分釋放林地資源發(fā)展空間。明確林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地條件和支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序、科學(xué)合理利用商品林、省級(jí)公益林、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化森林多功能經(jīng)營(yíng),提高森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

 

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